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中华人民共和国司法部公告 第5号 　　根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》第三条、第六条等规定，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。 　　任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。 　　本公告自公布之日起实施。 司 法 部 2026年5月15日 司法部新闻发言人就欧盟外国补贴调查相关做法构成不当域外管辖答记者问 问：2026年5月15日，司法部发布公告，认定欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法构成不当域外管辖。请问有何考虑？ 　　答：欧盟利用其《外国补贴条例》对同方威视进行调查，肆意向中国实体跨境索取广泛的、非必要的中国境内信息，是对相关实体施加的不当要求，明显违反国际法与国际关系基本准则。为维护国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，司法部根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，会同商务部等有关部门依法识别，认定欧盟上述做法构成不当域外管辖措施。任何组织、

2026年5月13日 欧盟普通法院第五法庭于2026年5月13日对Gutseriev v Council (T-286/25)案作出判决，宣布撤销欧盟理事会针对俄罗斯商人Mikail Safarbekovich Gutseriev维持的限制性措施。该案涉及针对白俄罗斯局势及白俄罗斯参与俄罗斯对乌克兰侵略的相关共同外交和安全政策制裁。申请人Gutseriev于2025年5月2日向法院提起诉讼，挑战理事会将其列入制裁名单的决定。 此判决延续了此前T-233/24案的结果，该案于2025年10月22日已认定理事会对Gutseriev支持卢卡申科政权的评估存在不足。此次T-286/25案中，法院再次审查了理事会重新采取或维持制裁的依据，认为证据不足以支持限制措施的合法性。Gutseriev作为莫斯科的知名俄罗斯商人，此前因涉嫌从白俄罗斯政权获益而被制裁。 该判决凸显欧盟法院在审查限制性措施时对事实依据的严格要求，是共同外交和安全政策领域的重要判例。Gutseriev的制裁已被正式撤销，理事会需遵守法院裁决。 https://infocuria.curia

2026年5月6日 欧盟委员会发布针对俄罗斯的制裁常见问题解答（Frequently asked questions - Sanctions against Russia），旨在协助欧盟成员国当局、运营商及公民理解和执行自俄罗斯对乌克兰军事侵略以来采取的制裁措施。该FAQ文件由委员会服务部门编制，涵盖Council Regulation (EU) No 833/2014、Council Regulation (EU) No 269/2014、Council Regulation (EU) No 692/2014以及Council Regulation (EU) 2022/263等核心条例，并类推适用于Council Regulation (EC) No 765/2006。内容分为横向问题、个人金融措施、金融与银行、贸易与海关、能源、农产品及特定部门问题等多大类，为实际操作提供清晰指导。 最新更新重点澄清多项关键禁令，包括液化天然气（LNG）进口禁令（Article 3ra）、俄罗斯原油提炼产品禁令（Article 3ma）、钻石限制（Articl

2026年5月11日 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）于2026年5月11日根据“经济愤怒”行动，依据第13224号行政命令（E.O. 13224，经修订）制裁了3名伊朗个人和9个实体。这些实体协助伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）向中华人民共和国出售和运输石油，从而剥夺伊朗政权用于武器开发、支持恐怖代理人及镇压民众的收入。该行动是“经济愤怒”运动的一部分，旨在维持对伊朗的最大压力，切断IRGC通过前公司和影子船队掩盖石油销售并将收入输送至中国的渠道。 被制裁的伊朗个人包括IRGC Shahid Purja’fari Oil Headquarters负责人Ahmad Mohammadi Zadeh、财务主管Samad Fathi Salami及商业主管Mohammadreza Ashrafi Ghehi。该网络涉及香港、阿联酋、阿曼和迪拜的封面及壳公司，用于安排IRGC石油配额付款、管理海外外汇并促成2025年数千万美元的对华石油运输。行动还警告可能对支持伊朗非法石油贸易的外国公司（包括航空公司）以及中国“茶壶”炼油厂实施二级制裁，并延续此前

2026年5月1日 英国严重欺诈办公室（SFO）今日宣布从英国国防电子系统制造商Ultra Electronics Holdings Ltd处追回1000万英镑罚款，该公司承认未能防止贿赂行为。法官批准了双方达成的延期起诉协议（DPA），要求Ultra Electronics Holdings Ltd支付额外480万英镑调查费用，并结束SFO对其刑事调查。该公司为国际国防和航空航天市场提供电子系统，此前因涉嫌腐败而接受调查。 调查于2018年启动，该公司自行报告涉嫌在阿尔及利亚的腐败罪行，2024年扩展至其所有运营辖区。贿赂行为涉及使用代理人寻求三个公共部门合同，包括阿曼交通和通信部价值高达2亿英镑的合同，以及阿尔及利亚Houari Boumediene机场的信息技术和电子商务解决方案合同、阿尔及利亚邮电部公共密钥基础设施合同（虽未中标但预计利润140万英镑）。SFO在公司所有权、结构和领导层发生重大变更后恢复谈判，并确信新领导层具备善意合作意愿和能力。 根据DPA条款，Ultra Electronics Holdings Ltd须在30天内支付

2026年5月8日 加州检察长Rob Bonta联合旧金山、洛杉矶、纳帕及索诺玛县检察官，并获得加州隐私保护局（CalPrivacy）支持，今日宣布与通用汽车（General Motors，简称GM）达成和解协议。该协议针对GM违反加州消费者隐私法（CCPA）及不公平竞争法，非法向两家数据经纪商出售数十万加州驾驶者的位置和驾驶行为数据。和解金额为1275万美元民事罚款（为迄今最大CCPA罚款），并附带严格禁令，包括限制使用消费者驾驶数据并禁止向数据经纪商出售此类数据。和解协议尚待法院批准。 调查显示，2020年至2024年间，GM通过OnStar服务收集加州消费者的姓名、联系信息、地理位置及驾驶行为数据，并未经消费者知情或同意出售给Verisk Analytics, Inc.（Verisk）和LexisNexis Risk Solutions（Lexis）。GM在其隐私政策中曾明确表示不会出售驾驶或位置数据，且仅在消费者明确指示下才会用于保险目的，但实际却将保留数据出售用于开发驾驶评分产品。加州消费者虽未因数据出售导致保费上涨，但GM的行为违反C

2026年5月7日 美国国际贸易法院（CIT）于2026年5月7日发布Slip Op. 26-47号意见，在The State of Oregon, et al. v. United States, et al.（Court No. 26-01472）及Burlap and Barrel, Inc., et al. v. United States, et al.（Court No. 26-01606）合并案件中裁定，总统根据1974年贸易法第122条（19 U.S.C. § 2132）发布的Proclamation No. 11012所施加的10%从价临时进口附加税超出法定权限。该公告自2026年2月24日起对所有进口商品征收10%附加税（部分豁免除外），直至2026年7月24日，理由是应对所谓“重大且严重的美国国际收支赤字”，但法院认定其依赖当前账户赤字和贸易赤字等现代指标不符合法定认定标准。 法院多数意见强调，第122条要求总统必须依据1974年立法历史中理解的流动性、官方结算或基本余额等特定方法认定国际收支赤字，而Proclamation

2026年5月8日 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）于2026年5月8日根据“经济愤怒”行动，制裁了10名个人和公司，这些实体分布于中东、亚洲及东欧地区，旨在阻断伊朗军方获取武器以及用于Shahed系列无人机和弹道导弹计划的原材料供应。同时，美国国务院指定了四个与伊朗常规武器活动相关的实体。此举依据第13382号行政命令（E.O. 13382），是美国对伊朗实施最大压力政策的一部分，旨在切断伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）的武器采购渠道。 这些被制裁网络协助伊朗革命卫队采购便携式防空导弹系统（MANPADS）、伺服电机以及碳纤维、蜂窝织物等航空级材料，用于伊朗无人机和导弹项目。OFAC强调，此次行动针对支持伊朗技术获取中心（CITC，前身为Center for Innovation and Technology Cooperation）的中介实体，以及向Pishgam Electronic Safeh Company（PESC）供应材料的供应商，以破坏伊朗国防工业基地的重建能力。 此次行动涉及的中国及香港相关主体名单包括：Yushita S

2026年5月7日 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）于2026年5月7日发布通用许可证第1号（General License No. 1），授权根据古巴资产控制条例（Cuban Assets Control Regulations，CACR）允许或豁免的交易，以配合2026年5月1日签署的第14404号行政命令（E.O. 14404）。该行政命令旨在对参与古巴压制活动及威胁美国国家安全和外交政策的外国人员实施制裁。同时，美国国务院根据E.O. 14404指定古巴实体Grupo de Administración Empresarial S.A.（GAESA）。 E.O. 14404授权对在古巴能源、国防及相关物资、金属和采矿、金融服务和安全等五个经济部门经营或曾经经营的外国人员实施制裁，并针对为古巴政府或被制裁人员提供支持者、以及涉及古巴严重人权侵犯或腐败的责任人。该命令与现行古巴资产控制条例（CACR）分开并行，不改变CACR的现有禁止和授权规定。OFAC强调，并非所有在这些部门经营的外国人员都会自动被制裁，只有经确定符合标准的才会受到

2026年5月7日 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）今日加大对伊朗及其在伊拉克代理民兵的压力，制裁伊拉克石油部副部长Ali Maarij Al-Bahadly以及伊朗支持的恐怖民兵Kata’ib Sayyid Al-Shuhada和Asa’ib Ahl Al-Haq的三名高级领导人。这些个人和实体被指控利用伊拉克石油部门转移资源，为伊朗政权及其在伊拉克的代理民兵提供资金支持。美国将继续追究这些伊朗支持民兵对美国人员、外交设施和企业的袭击责任。 根据制裁细节，Ali Maarij Al-Bahadly利用其在伊拉克议会石油天然气委员会和石油部的职位，协助被制裁的石油走私者Salim Ahmed Said及其公司非法获取伊拉克石油，并伪造文件将伊朗石油伪装成伊拉克石油出口。同时，Asa’ib Ahl Al-Haq经济官员Mustafa Hashim Lazim Al-Behadili及其控制的四家伊拉克石油公司被制裁，该民兵还直接与伊朗伊斯兰革命卫队圣城军合作从事石油走私和武器采购。Kata’ib Sayyid Al-Shuhada前副秘书长

2026年4月28日 美国参议院一致通过由参议员Alex Padilla（D-Calif.）和John Cornyn（R-Texas）共同提出的《Protecting Americans from Russian Litigation Act of 2025》（2025年保护美国人免受俄罗斯诉讼法）。该法案旨在保护遵守美国制裁和出口管制的美国公司免受俄罗斯法院的报复性诉讼。这些公司因俄罗斯2022年2月入侵乌克兰后遵守美国制裁而停止在俄业务，却面临俄罗斯法院提起诉讼并可能遭受数亿美元赔偿，且俄罗斯实体试图在其他司法管辖区执行此类判决。 自俄罗斯入侵乌克兰以来，美国实施制裁和出口管制，美国企业随之撤出俄罗斯业务。俄罗斯法院针对这些企业提起诉讼，并试图在其他司法管辖区执行判决。该法案填补了法律漏洞，明确美国政策保护美国人因遵守制裁或出口管制而不会处于不利地位，并禁止外国实体或其代理人因美国人善意合规行为获得赔偿，从而维护美国制裁制度的有效性。 根据法案规定，联邦或州法院不得执行因美国制裁阻碍合同履行或基于制裁管辖而产生的外国判决或仲裁裁决，此类案件可

2026年4月15日 美国联邦贸易委员会（FTC）对非竞争协议采取执法行动，命令全国最大的害虫控制公司之一劳尔林斯公司（Rollins, Inc.）停止对其超过1.8万名全国员工执行非竞争协议。该公司旗下品牌包括Orkin、HomeTeam和Critter Control。此外，FTC还向害虫控制行业的13家其他公司发出警告信，敦促它们审查雇佣协议，确保不包含不公平或反竞争的非竞争条款。 根据FTC投诉，这些非竞争协议通常禁止员工在离职后两年内从事害虫控制行业工作，并限制他们在距离公司700多个地点75英里范围内的工作范围。这些协议覆盖害虫控制技术员、客服代表等低工资员工，员工无法谈判协议，也未获得额外补偿。劳尔林斯公司还向离职员工发出数百封威胁信并提起多起诉讼，导致工人就业机会受限、工资降低、工作条件恶化并抑制行业竞争与新企业创立。 根据拟议FTC命令，劳尔林斯公司必须停止签订、维持、执行或威胁执行非竞争协议，并向当前和前员工发出通知，告知他们不再受协议约束，可自由竞争或创业。FTC竞争局局长Daniel Guarnera表示，此举将帮助美国工

2026年5月2日

2026年5月2日 商务部公告2026年第21号 公布关于美国对5家中国企业实施涉伊朗石油制裁措施的阻断禁令 根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国反外国制裁法》及其实施规定、《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（以下称《阻断办法》）等相关规定，《阻断办法》工作机制针对美国以参与伊朗石油交易为由对恒力石化（大连）炼化有限公司等企业采取的列入“特别指定国民清单”（SDN清单）、实施冻结资产和禁止交易等制裁措施，依法开展综合评估，确认美国对上述企业的制裁措施存在不当域外适用情形。 为维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，商务部根据《阻断办法》第二条、第四条、第六条、第七条和工作机制的决定，发布禁令如下： 不得承认、不得执行、不得遵守美国依据第13902号行政令、第13846号行政令等规定，以参与伊朗石油交易为由，对恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司和山东胜星化工

2026年4月30日 美国贸易代表办公室（USTR）于2026年4月30日发布《2026年特别301报告》（2026 Special 301 Report），评估全球贸易伙伴知识产权保护与执法情况。该报告根据《1974年贸易法》第182条编制，对超过100个贸易伙伴进行审查，重点关注知识产权保护不足可能损害美国创新者和创作者的情况。USTR强调将利用执法工具应对不公平贸易做法，并决定在30天内是否针对越南启动第301条款调查。 报告将越南列为优先外国国家（Priority Foreign Country），优先观察名单（Priority Watch List）包括Chile、China、India、Indonesia、Russia及Venezuela共6个国家。中国继续被列入优先观察名单，USTR将在未来一年内与这些国家进行密集接触，以解决知识产权相关问题。观察名单（Watch List）则新增欧盟，并调整阿根廷、墨西哥等国的位置。 中国持续面临知识产权保护与执法方面的关注，USTR将重点推动双边及多边合作以改善市场准入和执法环境。该报告基于20

2026年5月1日 英国高等法院专利法庭（Patents Court）于2026年5月1日由Mr Justice Meade法官作出[2026] EWHC 999 (Pat)判决，正式确定三星电子株式会社（Samsung Electronics Co., Ltd.）与三星电子（英国）有限公司诉中兴通讯股份有限公司（ZTE Corporation）及旗下多家子公司（包括ZTE (UK) Limited、Nubia Technology Co., Ltd.、Livewire Telecom Limited及Ephones.com Limited）的FRAND许可纠纷案。该案涉及双方2021年专利许可协议（2021 PLA）的续约，焦点为全球标准必要专利（SEP）交叉许可的法院确定许可（Court-Determined Licence，简称CDL）条款，特别是以一次性总付形式计算的许可费。 双方自2023年中开始就2021 PLA续约展开谈判，但未能就价格及部分非许可费条款达成一致，导致三星于2024年12月19日在英国提起诉讼，指控中兴通讯侵犯其英国

2026年5月1日 美国国务院于2026年5月1日宣布，根据Executive Order 13846制裁多家实体、一名个人及一艘船舶，目标为协助伊朗非法石油贸易的网络。该行动重点打击中国境内青岛海业油码头有限公司（QINGDAO HAIYE OIL TERMINAL CO., LTD.），该公司自2025年2月美国国家安全总统备忘录-2发布以来，已进口数千万桶受制裁伊朗原油，为伊朗政权输送数十亿美元资金。该网络涉及复杂的规避手法，包括船对船转运及“暗舰队”欺诈性航运操作。 青岛海业油码头有限公司位于中国山东省青岛黄岛港区，作为原油码头运营商，直接接收多艘曾进行新加坡东部外港限区非法船对船转运的船舶货物。该公司总裁李新春（XINCHUN LI）为中国籍人士，同时被列入特别指定国民和被封锁人员（SDN）名单。美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）同步更新SDN名单，并发布伊朗相关FAQ 1250及 Strait of Hormuz 通行费风险警报，进一步强化对伊朗石油贸易的封锁。 OFAC同时指定多家香港注册实体，包括ONBOARD SHIP M

2026年5月1日 美国总统Donald J. Trump于2026年5月1日签署行政命令《Imposing Sanctions on Those Responsible for Repression in Cuba and for Threats to United States National Security and Foreign Policy》，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）、《国家紧急状态法》（NEA）等多项法律授权，进一步扩大对古巴政府的制裁。该命令延续2026年1月29日第14380号行政命令宣布的国家紧急状态，强调古巴政府的政策、做法和行动对美国国家安全和外交政策构成持续的异常和特殊威胁。 命令第2节明确界定可制裁行为，所有符合条件的外国人的财产及权益将被冻结，包括在美国境内或由美国人控制的财产。制裁对象涵盖在古巴能源、国防及相关材料、金属和采矿、金融服务、安全或其他指定经济部门运营的实体；由古巴政府拥有、控制、指示或代表其行事的人员；严重侵犯人权或腐败行为的相关责任人；以及被制裁人员的成年家庭成员。禁止美国人或在美

2026年4月9日 新加坡总检察署（Attorney-General’s Chambers）、新加坡警察部队（Singapore Police Force）及新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）于2026年4月9日联合发布声明，宣布新加坡上诉法院（Court of Appeal）于2026年3月18日维持对Mr Soh Chee Wen（又称John Soh）及Ms Quah Su-Ling的刑罚，分别判处36年及20年监禁。该案为新加坡史上最大股市操纵案，涉及人为操纵Blumont Group Ltd、Asiasons Capital Ltd及LionGold Corp Ltd的股价。 两人早前在高等法院被判分别触犯180项及169项罪名，并就定罪及刑罚提出上诉。上诉法院于2025年10月驳回定罪上诉，并于2026年3月18日维持原判。法院认定两人通过187个交易账户精心策划操纵计划，并向Goldman Sachs International及Interactive Brokers LLC虚假陈述涉

2026年4月23日 国际投资争端解决中心（ICSID）于2026年4月23日登记了Ye Cheng and others v. Australia（ICSID Case No. ARB/26/18）仲裁请求。该案由中国投资者Ye Cheng、Ye Fang及两家中国公司Landbridge International Commercial Ltd.、Shandong Landbridge Group Co., Ltd.共同作为申请人，对澳大利亚联邦政府提起仲裁，依据《澳大利亚-中国自由贸易协定（FTA Australia-China 2015）》及ICSID公约仲裁规则提起。目前案件处于待决状态。 争议标的为涉及澳大利亚某港口的特许经营协议，经济部门属于运输业（Transportation）。申请人指控澳大利亚政府在港口特许协议履行过程中存在违反投资保护义务的行为，导致其投资受损。该案是中澳FTA生效后又一起涉及港口基础设施的中国投资者对澳提起的ICSID仲裁，凸显中资企业在澳港口领域投资面临的法律风险。 案件目前无进一步程序进展，双方尚未组成