美国宣布国家紧急状态以保障大宗电力系统安全
2026年8月26日
白宫发布总统行政行动《Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System》，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》（NEA），宣布因外国供应的大宗电力系统电气设备对美国国家安全、外交政策和经济构成威胁，进入国家紧急状态。文件指出，先进制造、数据中心、人工智能和国防生产对可靠电力依赖上升，使外国设备中的数字后门、远程接入和供应链中断风险更为突出。
行政令禁止受美国管辖的人士获取、进口、转让或安装由“Covered Foreign Entity”设计、开发、制造或供应的外国产大宗电力系统电气设备及其关键部件、软件、固件、数字服务、维护服务或远程接入能力，前提是能源部长认定该交易构成破坏、颠覆、未经授权访问、恶意远程操作、供应中断，或对关键基础设施、经济及美国人士安全构成不可接受风险。规避、合谋或试图违反禁令的行为同样被禁止。既有合同或许可不得对抗该项禁令；能源部可对存量设备附加条件或要求替换。
能源部须在120日内公布实施规则，180日内提出修订《联邦采购条例》（FAR）的建议，以在能源基础设施采购中优先考虑国家安全和美国制造。Covered Foreign Entity包括受美国武器禁运或制裁制度约束的外国政府管辖对象，以及经能源部长会同国防、商务、国土安全和情报部门认定从事有损美国国家安全或外交政策行为的主体。行政令未点名具体国家。
关键词：bulk-power system, IEEPA, national emergency, Covered Foreign Entity, Department of Energy, transformers, inverters, FAR