美国贸易代表贾米森·格里尔宣布美欧关键矿产供应链韧性行动计划
- Boring Editor
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2026年4月24日
美国贸易代表办公室（USTR）于2026年4月24日宣布，美国贸易代表Ambassador Jamieson Greer与欧盟达成《United States-European Union Action Plan for Critical Minerals Supply Chain Resilience》。该行动计划旨在应对非市场政策和做法导致的关键矿产供应链脆弱性，通过协调贸易政策和机制，构建多元、韧性、以市场为基础的供应链，维护美欧经济和国家安全。该计划将作为美欧主要协调机制，推动与志同道合伙伴制定关键矿产贸易的多边协议。
行动计划重点探讨参考价格为基础的市场和贸易措施，包括边境调整价格下限、基于标准的市场、价格差距补贴或承购协议等，初期聚焦双方商定的特定关键矿产及相关供应链。同时，计划将探索将这些措施纳入多边关键矿产贸易协议，并纳入采矿、加工、回收或贸易标准、技术监管合作、投资促进与审查合作、快速应对供应链中断、研发合作以及战略储备合作等内容，以提升供应链韧性并防范第三方国家干扰。
该行动计划由USTR与欧盟贸易和经济安全总司（DG TRADE）共同实施，标志着美欧在关键矿产领域深化合作，旨在通过 plurilateral 贸易倡议纠正供应链脆弱性，支持下游工业竞争力，并为未来具有约束力的多边协议奠定基础。完整行动计划文件已公布，企业及相关方可据此评估供应链风险与合规要求。
主要内容：
《United States-European Union Action Plan for Critical Minerals Supply Chain Resilience》引言部分指出，非市场政策和做法已使市场导向经济体的关键矿产供应链面临中断风险，包括经济胁迫。关键矿产是现代工业经济战略资产，美欧（Participants）通过该行动计划建立 plurilateral 贸易倡议，以志同道合伙伴共同确保供应链韧性。该计划旨在纠正供应链脆弱性，通过协调贸易政策和机制，支持市场导向供应链发展。
行动计划核心目标是制定协调贸易政策和机制，重点讨论以参考价格为基础的市场和贸易措施（如border-adjusted price floors、standards-based markets、price gap subsidies或offtake-agreements），初期针对双方商定的特定关键矿产及供应链。计划进一步探索将这些措施纳入具有约束力的 plurilateral 关键矿产贸易协议，并纳入以下支持要素：（1）在缔约方间支持韧性关键矿产市场的贸易措施；（2）采矿、加工、回收或贸易的标准；（3）技术与监管合作；（4）投资促进与筛选合作；（5）协调快速应对供应链中断和危机（包括来自第三国）；（6）关键矿产技术研发合作；（7）战略储备合作。
实施主体为USTR与欧盟DG TRADE，计划将作为美欧协调贸易政策的主要机制，并承认在G7等其他论坛的互补讨论。行动计划未设定具体时间表，但强调将迅速实施相关讨论和措施。无附件或具体矿产清单，重点在于通过上述机制防范供应链风险、提升工业竞争力，并为未来多边协议奠定基础。该计划补充此前美墨及美欧日关键矿产合作行动计划，体现美国推动盟友在关键矿产领域构建统一贸易防线的战略。