美国贸易代表办公室依据第301条款采取行动 对中国等60个经济体加征关税
2026年7月23日
美国贸易代表办公室（USTR）于2026年7月23日宣布，在总统特朗普的指示下，依据《1974年贸易法》第301条款，对60个经济体未能制定并有效执行禁止进口强迫劳动产品的行为采取最终行动。该行动在经过两轮公开听证会、超过2100份公众意见征询以及与贸易伙伴广泛接触后作出。USTR认定这些行为不合理、负担或限制美国商业，并据此实施差异化关税，以消除强迫劳动做法并纠正扭曲贸易的实践。
调查于2026年3月12日启动，并于6月2日作出可诉性认定。在60个被调查经济体中，54个（包括中国内地和中国香港）未能制定并有效执行相关进口禁令，另6个虽有禁令但执行不力。自6月5日提案公布后，部分经济体已采取措施，包括制定禁令或通过互惠贸易协议作出承诺。USTR强调，数十年的劝说未能根除全球供应链中的强迫劳动问题，美国自身已执行近一个世纪的强迫劳动进口禁令，贸易伙伴也应履行同等责任。
中国内地和中国香港被列为未能制定并有效执行禁令的经济体，其所有产品将被加征12.5%的额外关税（除非符合豁免条件）。其他经济体根据合规进展适用10%或12.5%（扣除最惠国税率后）的关税。关税自2026年7月24日东部时间凌晨12:01起对进入消费或从仓库提取的货物生效，在途货物有宽限期。此举旨在激励各国制定并执行有效的强迫劳动进口禁令。
为避免供应链中断并鼓励合规，USTR设定了多项产品豁免，包括原材料（可能导致国内供应短缺）、可能引发经济范围干扰的产品、美国无法以合理价格生产或从其他来源获得的产品，以及关税对消除相关做法无实质贡献的产品。针对部分已作出承诺的经济体（如阿根廷、孟加拉国、柬埔寨等）还有额外产品豁免。同时，为鼓励进口美国棉花和纺织品，对孟加拉国、柬埔寨、印度尼西亚和马来西亚设立关税配额（TRQ）。
未来，USTR将继续监测进展，并根据需要调整措施。
关键词：USTR, Section 301, China, Hong Kong, tariffs, Trade Act of 1974