USTR 修改 Section 301 船舶行动的部分内容并提出进一步修改
- Boring Editor
- 2025年10月11日
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2025 年 10 月 10 日
美国贸易代表办公室（USTR）于今日宣布，对 2025 年 4 月 17 日采取的恢复美国造船业应对行动进行某些方面的修改，并就该行动的若干进一步修改征求公众意见。这些修改和拟议修改基于 2025 年 4 月 23 日和 6 月 12 日在 Federal Register 上发布的通知所引发的公众评论请求，USTR 已考虑这些评论意见，并与请愿者和咨询委员会进行了磋商。
今日宣布的修改主要包括：（1）更改外国建造车辆运输船运营商服务费的计算基础，并从 2025 年 10 月 14 日起设定费率为每净吨 46 美元；（2）从 2025 年 4 月 17 日起追溯取消一项规定，即如果未满足外国建造船舶使用限制，则暂停液化天然气（LNG）出口许可；（3）对某些岸桥起重机和货物处理设备征收 100% 的关税。
USTR 同时提出对 4 月行动的进一步修改，包括：（1）为长期租赁下的某些乙烷和液化石油气（LPG）运输船豁免费用；（2）对某些货物处理设备（如橡胶轮胎龙门起重机）及其组件征收高达 150% 的额外关税。在评估这些拟议进一步修改的公众评论期间，某些服务费的支付可延期至 2025 年 12 月 10 日。提交对拟议进一步修改书面意见的截止日期为 2025 年 11 月 12 日。
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Notice of Modification and Proposed Modification of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance
本文件是美国贸易代表办公室（USTR）发布的联邦公报通知，旨在修改和提出进一步修改针对中国在海事、物流和造船领域寻求主导地位的Section 301行动。这些修改基于先前公众意见、Section 301委员会建议以及与请愿人和咨询委员会的协商，目的是逆转中国相关行为、增强对中国的杠杆作用、减少美国对中国的依赖，并加强供应链韧性和经济安全。同时，通知提供行政澄清以提升行动的可操作性，并根据总统Executive Order 14269指示，考虑对货物处理设备的额外关税。
USTR宣布实施以下具体修改：（1）修改Annex III中车辆运输船的服务费基础，从Car Equivalent Unit (CEU)改为net tons，费率设定为每net ton 46美元，自2025年10月14日起生效，每艘船舶每年最多收费5次，并豁免注册在Maritime Security Program中的美国船舶及美国政府船舶（豁免至2029年4月18日）；（2）消除Annex IV第(j)段的规定，即暂停液化天然气（LNG）出口许可的条款，此修改追溯至2025年4月17日生效，以避免LNG部门中断并促进美国造船投资；（3）对船对岸（STS）起重机和中国某些货物处理设备征收100%额外关税，包括intermodal chassis及其部件（HTSUS子目8716.39.0090等），但豁免2025年4月17日前签订合同且于2027年4月18日前进入美国的STS起重机，此关税自2025年11月9日起生效，不包括intermodal shipping containers。
USTR同时提出进一步修改并征求公众意见，包括：（1）Annex I中为长期租赁（20年或更长）的LPG carrier（ICST代码131）或其他液化气体运输船（ICST代码130）添加豁免，自2025年10月14日起生效；（2）Annex II中移除针对中国建造“Lakers”船舶的豁免，除非涉及特定货物或港口；（3）Annex III中为载重吨位不超过10,000的美国旗帜船舶添加豁免，支持短途出口，至2029年4月18日到期；（4）Annex V.B中对橡胶轮胎龙门起重机（Rubber Tire Gantry Cranes）、轨道安装龙门起重机（Rail Mounted Gantry Cranes）等货物处理设备及其部件征收高达150%额外关税（HTSUS子目8426.19.00等）。意见提交截止日期为2025年11月10日，通过USTR门户提交（docket USTR–2025–0017）。此外，通知包括服务费递延至2025年12月10日、行政澄清（如船舶定义和入境规则）以及USTR的持续监控机制。