美国财政部OFAC针对伊朗武器采购网络发布新制裁 并更新委内瑞拉一般许可证及FAQ
- Boring Editor
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2026年6月10日
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）于2026年6月10日发布最新制裁行动，作为“Economic Fury”倡议的一部分，针对支持伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）和国防与武装力量后勤部（MODAFL）武器采购的外国网络实施制裁。此次行动重点打击中国內地和香港的个人及实体，同时更新委内瑞拉相关一般许可证并发布新FAQ，旨在进一步削弱伊朗军事和武器项目的外国支持网络。
此次伊朗相关制裁主要针对通过中国內地和香港中介为IRGC和MODAFL采购武器的网络，包括香港注册的Mustad Limited及其关联人员和实体，以及香港的Domus Trading HK Limited、Solos International Limited和Shangshun Hong Kong Ltd等。这些实体被指控协助伊朗军事武器采购，违反了Executive Order 13382和Executive Order 13902等行政命令。OFAC强调将继续通过最大压力政策应对伊朗威胁。
中国相关名单如下：
LIU, Boyu (刘博宇，Subject to Secondary Sanctions，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: ISLAMIC REVOLUTIONARY GUARD CORPS)
MENG, Shaopei (孟少培，Subject to Secondary Sanctions，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: MINISTRY OF DEFENSE AND ARMED FORCES LOGISTICS)
WANG, Hongyi (王洪一，Subject to Secondary Sanctions，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: MUSTAD LIMITED)
XU, Lichun (徐立春，Subject to Secondary Sanctions，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: ISLAMIC REVOLUTIONARY GUARD CORPS)
MUSTAD SHANGHAI INTERNATIONAL TRADE CO LTD（慕斯达上海国际贸易有限公司，中国上海，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: MUSTAD LIMITED）
SHANGSHUN HONG KONG LTD（商順國際香港有限公司，香港及天津地址，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: GOLCHIN, Manuchehr）
SOLOS INTERNATIONAL LIMITED（香港，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: MINISTRY OF DEFENSE AND ARMED FORCES LOGISTICS）
DOMUS TRADING HK LIMITED（香港，程序：IRAN-EO13902）
GOLCHIN, Manuchehr（在中国伊朗国民，DOB 23/24 Nov 1959，Subject to Secondary Sanctions，程序：NPWMD, IFSR，Linked To: MINISTRY OF DEFENSE AND ARMED FORCES LOGISTICS）
Mustad Limited（香港注册，程序：E.O. 13382，支持IRGC）
同时，OFAC发布了委内瑞拉相关的一般许可证修订，授权涉及委内瑞拉石油、石化产品、稀释剂、矿产（包括黄金）、PDVSA相关交易等特定活动。此外，发布了两项新FAQ（FAQ 1259和1260），提供关于这些许可证的合规指导。
关于OFAC 2026年6月10日发布的委内瑞拉一般许可证（General Licenses）和FAQ
在2026年6月10日的OFAC Recent Actions中，除伊朗相关制裁外，同时发布了委内瑞拉相关的一般许可证修订及两项新FAQ（FAQ 1259和FAQ 1260）。这些措施属于美国对委内瑞拉制裁的持续放松（sanctions relief）的一部分，旨在授权特定合法商业活动，同时附带严格条件以防止规避制裁或触发次级制裁（secondary sanctions）。
修订的一般许可证（Amended General Licenses）
OFAC修订了多项委内瑞拉一般许可证（GLs，例如46C、47A、48B、50B、51B、52A、54A等系列），授权以下特定活动（需遵守许可证中的所有条件、报告要求和禁止事项）：
涉及委内瑞拉原产石油或石化产品的特定活动（例如进口、交易、运输等）。
向委内瑞拉销售美国原产稀释剂（diluents，用于降低重质原油黏度）。
向委内瑞拉供应特定物品、技术和服务。
与委内瑞拉特定实体的石油或天然气部门运营相关的交易。
涉及委内瑞拉原产矿产（包括黄金）的特定活动。
与Petróleos de Venezuela, S.A.（PdVSA）及其关联实体的特定交易。
为委内瑞拉矿产运营供应特定物品和服务。
这些GLs主要针对“established U.S. entities”（2025年1月29日前在美国成立的实体）或其他符合条件的非美国人，但需满足合同条款要求（如合同解释和履行须受美国某州或司法管辖区法律管辖，争议解决须在美国、英国、法国或新加坡进行）。非美国人若遵守这些条件，一般不会面临次级制裁风险；否则可能被OFAC指定。
新发布的FAQ（FAQ 1259和FAQ 1260）
OFAC同时发布了针对这些修订GLs的两项新FAQ，提供合规指引：
FAQ 1259：澄清私人及商业航班是否获准抵达和离开委内瑞拉机场，以及是否可获得地面服务（ground services）。
答案为：在符合GL条件的前提下，相关航班和地面服务活动获授权，但需确保不涉及被封锁财产或违反其他禁止事项。
FAQ 1260：详细解释GLs中“合同条款须受美国某州或司法管辖区法律解释和管辖”的要求是否意味着美国法律必须管辖底层活动的所有方面。
答案：不是。该要求仅适用于合同法相关事项（包括合同解释、履行义务、违约、救济、支付义务、终止、有效性、转让或更新及可执行性）。
同时允许合同包含承认委内瑞拉适用法律和法规的条款，特别是涉及委内瑞拉主权监管权、行政许可和执照、特许权、劳动、环境、健康与安全及其他强制性监管要求的事项。
仲裁程序可适用双方同意的规则或国际公认机构的规则或仲裁地规则。
这些FAQ旨在帮助合规方理解GLs的范围，避免误解导致违规，同时强调必须遵守GLs中的所有条件和禁止事项（例如不得与被封锁方进行未经授权的交易、不得涉及欺骗性做法或腐败等）。
这些修订和FAQ进一步放宽了对委内瑞拉石油、石化、矿产（含黄金）和能源部门的限制，但仍受严格条件约束。企业（尤其是非美国人）在利用这些GLs时，需确保合同符合美国管辖要求，并保留记录以证明合规。违反可能导致OFAC执法行动、次级制裁或处罚。建议直接查阅OFAC官网的最新GL文本和FAQ以获取完整条件。
这些制裁旨在破坏伊朗军事和武器项目的外国采购网络，美国将继续通过最大压力政策应对伊朗威胁。