美国在“经济孤立行动”下制裁伊朗汽车与铁路部门，并制裁工业网络与A7规避网络
2026年10月1日
美国财政部于2026年10月1日发布sb0643与sb0644，在“经济孤立行动”（Operation Economic Outcast）下采取两项措施：一是打击伊朗汽车、铁路、制造和钢铁网络；二是切断伊朗使用的A7规避网络。外国资产控制办公室（OFAC）同日将伊朗汽车与铁路部门纳入第13902号行政令（E.O. 13902）可制裁范围，修订FAQ 831，并更新特别指定国民名单（SDN）。被列名者在美财产须冻结并报告；持股50%以上的实体一并冻结。外国金融机构若明知协助被列名者从事重大交易，可能被限制代理行或过账账户。
部门制裁
OFAC局长Bradley T. Smith签署认定书，自2026年10月1日起，在伊朗汽车或铁路部门运营的人，可依E.O. 13902第1(a)(i)条被制裁。同日修订的FAQ 831继续界定建设、采矿、制造、纺织和金融部门：明知向上述部门重大供货，或为已列名者提供重大协助，均可能被冻结。向伊朗提供农产品、食品、药品和医疗器械，不因该行政令受制裁；仅在伊朗境内生产、不出口的药品和卫生用品，不视为在制造部门运营。汽车、铁路认定不替代既有部门认定，也不等于全体伊朗企业自动上榜。
制裁汽车与铁路主体
汽车与铁路主体依E.O. 13902列名。Iran Khodro Company（IKCO）与SAIPA Iranian Automobile Manufacturing Company（SAIPA）合计约占伊朗国内汽车市场90%以上。Islamic Republic of Iran Railway Company（RAI）被指在海上封锁下维持石油和区域运输。当日相关主体：
Iran Khodro Company（IKCO）
SAIPA Iranian Automobile Manufacturing Company（SAIPA）
Iran Khodro Diesel Company
Pars Khodro Company
Zamyad Company
Niroo Motor Shiraz Industrial and Manufacturing Company
Niroo Motor Damavand Company
PT Golden Motorcycle International（印度尼西亚）
Integrated Auto Parts LLC（阿联酋）
Troy Trading Arac Parcalari Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi（土耳其）
Hessenberg Co., Limited（别名Jedburgh Co., Limited，香港）
Tanex Global Trading Hong Kong Limited（香港）
Islamic Republic of Iran Railway Company（RAI）
Raja Passenger Trains Company
Sherkat-E Rah Ahan-E Khamle-O-Naghle
制裁钢铁与贸易主体
钢铁、重型装备和贸易渠道依E.O. 13902或第13871号行政令（E.O. 13871）列名。Heavy Equipment Production Company（HEPCO）生产采矿和筑路机械；上海子公司为其采购原材料。Ramin Keshvardoust被指促成数千万美元钢材和石油出运。五家香港公司被指代表Farab Soroush Afagh Qeshm Company接收影子银行付款。相关主体：
Heavy Equipment Production Company（HEPCO）
HEPCO Shanghai Co., Ltd.（上海）
Silver Line Metal Trading LLC
Tech-Trade International Impex GmbH（德国）
Traco International FZE
Ramin Keshvardoust（香港）
Mehnoosh Poursaraf Hamedani
Shanghai Ruimi Import and Export Trade Co., Ltd.
M and R Steel Co., Ltd.（北京）
Fidar Foolad Radman
KGT Trading Limited（香港）
Dominion Trading Group Limited（香港）
Bonasol Group Co., Limited（香港）
Meizi Co., Limited（香港）
East Concord Development Limited（香港）
A7网络与FinCEN
OFAC将A7 Network作为重大跨国犯罪组织列入SDN，项目标签为[TCO]，地点标识含俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、尼日利亚和津巴布韦。该网络由Ilan Mironovich Shor领导，被指供伊朗规避制裁；其Sub-Agents为第三国公司，用于伪装付款。此前列名包括2025年8月14日的A7 LLC、Old Vector LLC及代币A7A5，以及2026年6月2日的伊朗交易所Nobitex。金融犯罪执法网络（FinCEN）拟禁止涉及A7 Sub-Agents的资金传输，并发布可疑活动提示。英国国家犯罪局已于2026年8月31日就该网络发提示。
关注事项
未列名但在伊朗汽车或铁路部门运营的人，自10月1日起面临被指定风险；重大供货和重大协助亦可被列名。A7路径按[TCO]处理，并跟踪FinCEN拟议规则。FAQ 831的医药和农产品例外，不覆盖汽车零部件、钢材、铁路设备和影子银行付款。
制裁香港7个实体、1名个人；内地2个实体、1名个人：
香港
1. Hessenberg Co., Limited（别名Jedburgh Co., Limited）——汽车零部件供货；E.O. 13902
2. Tanex Global Trading Hong Kong Limited——汽车零部件供货；E.O. 13902
3. KGT Trading Limited——影子银行收款；E.O. 13902
4. Dominion Trading Group Limited（别名Xinyi International Development Co., Limited）——影子银行收款；E.O. 13902
5. Bonasol Group Co., Limited（别名Lida Shine Group Limited）——影子银行收款；E.O. 13902
6. Meizi Co., Limited——影子银行收款；E.O. 13902
7. East Concord Development Limited——影子银行收款；E.O. 13902
8. Ramin Keshvardoust——个人，钢材与石油出运；E.O. 13871
内地
1. HEPCO Shanghai Co., Ltd.（赫世浦上海机械贸易有限公司）——为伊朗HEPCO采购原材料；E.O. 13902
2. M and R Steel Co., Ltd.（北京润达森进出口贸易有限公司）——钢材贸易，关联Keshvardoust；E.O. 13871
3. Mehnoosh Poursaraf Hamedani——个人，上海Ruimi股东；E.O. 13871
关键词：Operation Economic Outcast；E.O. 13902；E.O. 13871；IKCO；SAIPA；RAI；HEPCO；A7 Network；FinCEN；FAQ 831；次级制裁