美国国际贸易法院下令CBP不计IEEPA关税重新清算进口报关 为超3700起案件提供退税权威
2026年7月15日
美国国际贸易法院（United States Court of International Trade）法官Richard K. Eaton于2026年7月15日发布命令，要求美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）对原告所有已清算超过80天的进口报关进行重新清算（reliquidation），且不计依据《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）征收的关税。该命令源于最高法院2026年2月20日在Learning Resources, Inc. v. Trump案中的裁决，认定IEEPA“不授权总统征收关税”。此前，联邦巡回上诉法院已将V.O.S. Selections案发回，法院在相关案件中指示清算或重新清算受IEEPA关税约束的报关，导致非法征收的关税应予退还。目前相关诉讼已超过3700起。
政府此前已建立自愿性“统一报关管理与处理系统”（Consolidated Administration and Processing of Entries，CAPE），自2026年4月20日起接受进口商申报，截至7月10日已处理约1217.5亿美元预期退税，其中约863亿美元已送交财政部发放。但政府认为，对于已最终清算（超过90天）的报关，仍需法院命令才能获得重新清算权威。本命令明确授权CBP对已清算超过80天的原告报关（包括最终清算报关）进行重新清算，原告律师需先按CBP指示提交进口商记录编号等信息，再通过CAPE系统提交申报。命令不涉及19 U.S.C. § 1321项下免税最低价值待遇问题，案件仍维持中止状态。
该命令是IEEPA关税合法性争议的关键司法步骤，为大规模退税提供明确法律依据，填补了行政系统在处理“最终清算报关”上的权威缺口。随着最高法院否定总统依据IEEPA征收关税的权力，法院通过此命令确保原告获得完整救济，同时保留进一步动议空间以应对个别复杂情况。此举将加速数百亿美元关税退还进程，对依赖IEEPA关税的进口商具有重大财务意义，并可能影响未来总统紧急经济权力的使用边界。进口商应密切关注CBP后续指示，及时提交必要信息以启动重新清算与退税。