美国OFAC发布E.O. 14404通用许可证1号 指定古巴GAESA实体
- Boring Editor
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2026年5月7日
美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）于2026年5月7日发布通用许可证第1号（General License No. 1），授权根据古巴资产控制条例（Cuban Assets Control Regulations，CACR）允许或豁免的交易，以配合2026年5月1日签署的第14404号行政命令（E.O. 14404）。该行政命令旨在对参与古巴压制活动及威胁美国国家安全和外交政策的外国人员实施制裁。同时，美国国务院根据E.O. 14404指定古巴实体Grupo de Administración Empresarial S.A.（GAESA）。
E.O. 14404授权对在古巴能源、国防及相关物资、金属和采矿、金融服务和安全等五个经济部门经营或曾经经营的外国人员实施制裁，并针对为古巴政府或被制裁人员提供支持者、以及涉及古巴严重人权侵犯或腐败的责任人。该命令与现行古巴资产控制条例（CACR）分开并行，不改变CACR的现有禁止和授权规定。OFAC强调，并非所有在这些部门经营的外国人员都会自动被制裁，只有经确定符合标准的才会受到制裁。
针对GAESA的指定，外国人员包括外国金融机构在2026年6月5日前可正常完成与GAESA或其50%以上控股实体的交易清算，而不会被针对。但美国管辖范围内的人员仍受CACR限制。通用许可证1号旨在确保已获CACR授权的交易不受E.O. 14404新禁止措施影响，无需额外授权即可进行。OFAC同时发布多条新常见问题解答，澄清制裁范围和合规要求。