英国商业与贸易部贸易制裁执行办公室（OTSI）发布涉俄建筑服务制裁指南 明确第54C条全面禁令与豁免程序
2026年10月27日
英国商业与贸易部（DBT）及其下设的贸易制裁执行办公室（OTSI）正式发布了《关于遵守涉俄建筑服务制裁禁令的官方指南》（Complying with construction services prohibitions related to Russia）。该指南系统阐明了英国《2019年俄罗斯（制裁）（脱欧）条例》（Russia Regulations）第54C条关于全面禁止向“与俄罗斯有关联的人员”（persons connected with Russia）直接或间接提供建筑服务的法定监管要求，进一步补强了此前针对建筑设计与工程咨询专业服务的既有制裁网络。
指南严格援引了条例附表3J第6A款对“建筑服务”的法定定义，将涵盖范围全面穿透至八大细分领域：包括施工前场地平整与土石方工程、各类民用与工业建筑施工、道路铁路桥梁港口水务等土木工程、预制构件装配、基础打桩钻井等特种专业工程、暖通管道电气设备安装工程、门窗装修装饰工程以及带操作员的施工拆卸机械设备租赁。指南特别重申，此前设立的存量合同履约过渡期已于2026年8月20日正式截止；当前企业仅可在发生严重危害人身安全或环境的“紧急避险”或“保障建筑结构与水电暖系统安全的基本维护”两类法定例外下提供服务，且必须在开展工作后5个工作日内向OTSI完成强制性书面例外合规申报，其他商业合作必须事先申请并取得OTSI个案特别许可。
该指南的正式生效标志着英国涉俄服务贸易制裁进入了无死角的纵深执行阶段。英国管辖权范围广泛覆盖所有英国公民、在英注册企业及其全球合并报表范围内的海外附属机构。跨国工程总承包商、海外港口基建投资机构、建筑设备租赁公司及项目分包商必须对现有涉俄或欧亚区域工程项目开展拉网式审查，坚决剔除任何由俄罗斯企业控股或位于俄罗斯境内的最终受益人关联项目。合规团队应健全工程技术劳务合同的制裁终止条款，并在面临突发应急抢修时严格恪守5日申报红线，防止因非故意合规疏漏触犯英国刑事实质违法与OTSI巨额行政罚单。
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