欧盟通过第20轮对俄制裁：严厉打击能源、军工、贸易及金融与加密货币服务
- Boring Editor
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2026年4月23日
欧盟理事会 (European Council) 今日通过了针对俄罗斯侵略乌克兰的第20轮制裁方案。这一最新的一揽子计划旨在进一步削弱俄罗斯的战争能力，通过精准打击其经济支柱和技术获取渠道，迫使俄方停止军事行动。此举再次彰显了欧洲联盟 (European Union) 持续支持乌克兰主权与领土完整的坚定承诺。
在能源与金融服务领域，制裁引入了针对俄罗斯液化天然气 (LNG) 行业的新限制措施，旨在减少俄罗斯的出口收益并限制其基础设施扩张。与此同时，欧盟大幅收紧了金融监管，特别是针对加密货币 (Crypto) 资产交易的限制，严厉封堵俄罗斯利用数字资产规避国际制裁、转移战争资金的任何潜在漏洞。
针对军事工业复合体 (Military-Industrial Complex) 和贸易领域，欧盟进一步扩大了禁止出口的先进技术和双用途 (Dual-use) 物资清单。新禁令涵盖了关键的电子元件、制造设备以及可用于生产无人机和精密制导武器的化学品。这些措施旨在从供应链上游切断俄罗斯武器生产的动力，延缓其军事装备的更新换代。
在本次制裁中，中国 (China) 相关的实体被列为特别关注对象。欧盟将数家被指控协助俄罗斯规避制裁、或向俄罗斯防务领域提供关键电子零部件的中国企业列入限制名单。这是欧盟在打击全球绕过制裁行为中迈出的重要一步，明确警告第三方国家的经济主体不得向俄罗斯的军事工业提供支持。
最后，本轮方案强化了反规避机制，赋予成员国更多权限来追踪受限物资的最终流向。欧盟表示，将继续与国际合作伙伴密切协作，确保制裁措施在全球范围内得到有效执行，并根据战场形势的变化随时调整策略，直至实现持久的和平。
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第20个一揽子计划引入了一套全面的36个指定，包括俄罗斯能源部门的上游和下游部分，包括石油的勘探、开采、精炼和运输。这一一揽子计划战略性地针对最近增加了出口市场份额的新兴参与者。俄罗斯石油出口的收入通过专注于影子船队生态系统的上市，包括在第三国运营的实体以及一家重要的海事保险公司，进一步抑制了。
另有46艘船现在受到港口禁令和禁止提供与海上运输有关的广泛服务，使指定船只总数达到632艘。这些措施针对的非欧盟油轮是影子船队的一部分，绕过油价上限机制，否则这些机制支持俄罗斯的能源部门，或为俄罗斯运输军事装备或偷来的乌克兰谷物。第20套方案还对油轮销售进行了强制性的尽职调查，从而使俄罗斯更难扩大其影子船队，并禁止为俄罗斯液化天然气（LNG）油轮和破冰船提供维护和其他服务。此外，自2027年1月起，向俄罗斯实体或由俄罗斯国民或运营商拥有或控制的实体提供液化天然气终端服务是非法的。
最后，该一揽子计划禁止与两个俄罗斯港口——摩尔曼斯克和图阿普塞——以及与印度尼西亚卡里蒙港的石油码头进行交易，这些港口被用来规避石油价格上限。
金融服务和加密货币
欧盟正在对20家俄罗斯银行实施交易禁令。
此外，欧盟正在针对第三国的四家金融机构，禁止交易，以规避欧盟制裁或与俄罗斯金融信息传输系统（俄罗斯银行信息网络）联系。
由于对其金融部门的全面制裁，俄罗斯在国际交易方面越来越依赖加密货币。注意到这一趋势，欧盟正在指定一个吉尔吉斯斯坦实体经营一个交易所，在那里交易大量政府支持的稳定币A7A5。此外，欧盟正在全面禁止在俄罗斯建立的允许加密资产转让和交换的供应商和平台。欧盟还禁止使用另一种加密货币（RUBx）进行交易，并支持所有欧盟发展数字卢布。最后，现在禁止与俄罗斯代理商进行净额交易，以避免规避欧盟制裁。
俄罗斯的军工综合体
第20套方案进一步限制了俄罗斯军工综合体，指定了58家公司和相关个人参与无人机等军事物资的开发和制造。除了拒绝俄罗斯军事企业获得宝贵的欧盟技术外，这一一揽子计划还解决了俄罗斯依赖第三国提供关键高科技物品的问题。具体来说，欧盟现已指定了位于中国、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和白俄罗斯的16个实体，这些实体向俄罗斯军工综合体提供了两用货物或武器系统。
此外，60个新实体将对有助于俄罗斯国防部门技术提升的物品受到更严格的出口限制。其中一些实体也位于俄罗斯以外的第三国，如中国（包括香港）、土耳其和阿拉伯联合酋长国。
贸易
欧盟首次激活其反规避工具，禁止向吉尔吉斯斯坦出口任何计算机数控机和无线电，这些产品被重新出口到俄罗斯的风险很高。这一决定是在对贸易数据的彻底分析之后做出的，该数据显示，通过吉尔吉斯斯坦向俄罗斯的共同高优先物品的再出口大幅增加。
欧盟还同意扩大现有的出口禁令，包括实验室玻璃器皿、某些高性能润滑剂及其添加剂、能源材料、化学品、橡胶和硫化橡胶制品、钢铁制品、金属生产工具和工业拖拉机，价值超过3.6亿欧元。此外，欧盟对为俄罗斯创造可观收入的商品的进口引入了进一步的限制：某些原材料、金属、某些矿物、钢铁和其他金属废料、化学品、硫化橡胶和鞣制毛皮制成的物品，价值超过5.7亿欧元。所有这些措施都将得到加强对通过俄罗斯领土过境的禁令的补充。
最后，欧盟正在引入氨的进口配額。
问责制
为了加强问责制，欧盟将五名个人和一个实体列为绑架、强迫转移和灌输乌克兰儿童的实体，以及四名参与侵占乌克兰文化遗产的人。此外，第20套方案指定了四名宣传员，包括那些拥有国家赞助平台的宣传员。
其他措施
欧盟正在引入更强有力的法律保障措施，以保护欧盟公司免受其知识产权侵犯或因法院滥用制裁裁决而在俄罗斯的不公平征用。它还禁止向俄罗斯提供网络安全服务。
理事会已决定扩大现有的广播禁令，以包括反映被禁止实体的网站，从而规避欧盟的措施。根据《基本权利宪章》，今天商定的措施不会阻止目标媒体及其工作人员在欧盟开展广播以外的活动，例如研究和采访。
钻石的可追溯性要求已经收紧，有义务抛光钻石的进口商提供尽职调查声明，确认这些钻石不是在俄罗斯开采、加工或生产的。
白俄罗斯
今天的一揽子计划继续解决白俄罗斯在推动俄罗斯方面的作用。第20套方案包括与白俄罗斯军工综合体和卢卡申卡政权相关的三份新清单。在白俄罗斯制裁制度下，中国国有实体首次成为目标，因为它在白俄罗斯军事物资生产中发挥了作用。
此外，它还包括旨在反映对俄罗斯实施的措施，特别是贸易措施、法律保护、加密措施以及对提供网络安全服务和旅游服务的限制。
将白俄罗斯制裁制度延长至2027年2月28日。
主要实体（Annex IV / 出口限制为主，来自链接文件）
1. Jiangxi Xintuo Enterprise / 江西新拓实业有限公司
2. KingMax Hobby Co. Ltd. / 东莞碧浓科技有限公司
3. Woeroon Electronic Sourcing Ltd. / 沃融电子有限公司
4. CoYuan Century Development Co. Ltd. / 香港科源世纪发展有限公司
5. Shenzhen Youbang Shida Freight Forwarding Co. Ltd. / 深圳友邦仕达货运代理有限公司
6. Beijing Timingtron Corporation / 北京天美创科技有限公司
7. Finder Technology Ltd. / 超达科技有限公司
8. Inner Mongolia Asia Europe International Logistics Limited Co. / 内蒙古亚欧国际物流有限责任公司
9. Shanghai Welltech Electronic Trading Co. Ltd. / 上海威洱斯泰电子贸易有限公司
10. Abingo Distributor Ltd. / 繽购科技香港国际贸易有限公司
11. SoVa Distribution Ltd. / （无明确中文名）
12. Shenzhen Sieryou Technology Co. Ltd. / 深圳市斯尔优科技有限公司
13. NeWay Technology Ltd. / 尼威科技有限公司
14. Etai Technology Shenzhen Co. Ltd. / 俄泰科技（深圳）有限公司
15. Sure Technology (Hong Kong) Co. Ltd. / 易准科技（香港）有限公司
16. Horsway Tech (HK) Co. Ltd. / 宏芯微科技(香港)有限公司
其他列入实体/个人（Annex I / 资产冻结等，来自链接文件）
17. Brightmile Ltd / 陽光電子科技有限公司（香港）
18. Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co., Ltd. / 扬州扬杰电子科技股份有限公司
19. ETS Solutions (China) Ltd. / 伊蒂丝解决方案（中国）有限公司
20. Li XINYANG / 李新阳（个人）
21. Hunan Haotyanyi / 湖南昊天翼
22. Beijing Xichao International Technology and Trade / 北京汐潮国际科贸有限公司
23. Sichuan AEE (a.k.a. Shenzhen Yidian Aviation Technology Co., Ltd.) / 深圳一电航空技术有限公司
白俄罗斯相关中国实体（欧盟第20轮制裁中，首次在白俄罗斯制裁制度下列入的中国国有实体）：
1. China Space Sanjiang Group
中国航天三江集团有限公司