欧盟通过第21轮对俄制裁 重点打击能源金融加密货币并针对中国实体实施出口限制
- Boring Editor
- 7月24日
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已更新：7月27日
2026年7月23日
欧盟理事会于2026年7月23日正式通过针对俄罗斯的第21轮制裁方案，以回应其持续对乌克兰的侵略战争。该方案是过去四年中规模最大的一轮个人与实体指定行动，共新增218个制裁对象（48名个人和170个实体）。制裁重点针对俄罗斯能源、金融服务和加密货币领域，旨在进一步削弱其战争经济、限制影子舰队运作并切断军事工业供应链。欧盟外交与安全政策高级代表Kaja Kallas表示，每一轮制裁都在挤压俄罗斯经济及其延长非法战争的能力，俄罗斯只有在承受足够压力时才会谈判结束战争。
能源领域措施尤为严厉，包括暂停石油价格上限自动调整机制至2027年7月15日，以遏制俄罗斯石油销售利润。同时新增41艘影子舰队船只（累计已超670艘），并首次将提供船员服务的公司纳入制裁。方案指定18个石油相关实体和1名个人，包括俄罗斯3家炼油厂和白俄罗斯一家主要炼油厂，并禁止与部分处理俄罗斯原油的第三国炼油厂交易。此外，还针对黄金、钻石、采矿和冶金行业关键参与者实施制裁，并加强对LNG油轮销售的限制，以减少俄罗斯能源收入。
金融服务方面，对94家银行和金融机构实施资产冻结和资金禁止措施，同时将交易禁令扩展至33家额外俄罗斯信贷机构，并对吉尔吉斯斯坦等第三国银行采取行动，因其协助规避制裁。加密货币领域首次引入针对第三国的全面禁令可能性，允许欧盟禁止与任何被俄罗斯用于规避制裁的加密服务提供商进行交易。这些措施旨在全面切断俄罗斯金融和支付系统，限制其通过跨境网络（包括A7网络）转移资金的能力。
军事工业复合体是另一重点，新增56个个人和公司名单（其中37个直接关联远程无人机生产供应链），并将51个实体纳入更严格的双用途物项和技术出口限制清单。这些实体因支持俄罗斯军事工业或帮助规避欧盟对微电子、数控机床和半导体加工设备的出口限制而被指定，其中14个来自中国（包括香港），另有土耳其、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋和印度等地实体。官方新闻稿未公布具体中国主体名称，但明确指出这些实体参与了规避行为，进一步凸显欧盟对第三方规避制裁的关注。
综合来看，第21轮制裁在能源、金融和军工领域形成多管齐下压力，同时延续对白俄罗斯的镜像措施、战争宣传和个人的制裁，以及战争罪行相关指定。方案还加强了欧盟运营商在俄罗斯法院诉讼中的法律保护。分析认为，该方案虽未达到最初提案的全部雄心（如部分渔业禁令被淡化），但仍通过大规模指定和第三国措施显著提升对俄罗斯战争机器的约束力，并持续向中国等国家施压，要求其避免为俄罗斯提供实质性支持。欧盟强调将继续加大压力，直至俄罗斯停止侵略并走向公正持久和平。
……
欧盟对白俄罗斯制裁名单
（Council Implementing Decision (CFSP) 2026/1816）
发布日期：2026年7月23日
一、新增列入 Annex I 的实体（资产冻结对象）
European Trading Company LLC
（俄语：OOO Европейская Трейдинговая Компания / ETK）
地址：Room 1, 2; 4a Tenishevoy st., Smolensk, 21400, Russia
注册地：俄罗斯
关联实体：OJSC Naftan、OJSC Mozyr Oil Refinery、State Production Association Belorusneft、Belarusian Oil Company (BNK)
OJSC Mozyr Oil Refinery
（俄语：OAO Мозырский нефтеперерабатывающий завод / 莫济里炼油厂）
地址：Mikhalki v/c 18, Mozyr district, Gomel region, 247782, Republic of Belarus
注册地：白俄罗斯
关联实体：Belarus State Property Committee、OJSC Naftan、State Production Association Belorusneft、OJSC Belarusian Oil Company (BNK)、Belneftekhim、European Trading Company LLC (ETK)
二、新增列入 Annex II 的实体（双重用途物项出口限制对象）
CHIP AND DIP LLC
OJSC Rogachev Plant Diaprojector
DISPLAY DESIGN BUREAU JSC
CJSC “Hull Products Plant”
制裁措施：
Annex I 实体：适用资产冻结（freeze of funds and economic resources）及禁止向其提供资金或经济资源。
Annex II 实体：适用双重用途商品与技术的销售、供应、转让或出口限制（需事先授权），因其有助于白俄罗斯军事/技术增强或国防与安全部门发展。
措施依据：Decision 2012/642/CFSP（关于白俄罗斯局势及白俄罗斯参与俄罗斯对乌克兰侵略的限制性措施）。
网页链接：
European Trading Company LLC
（俄语：OOO Европейская Трейдинговая Компания / ETK）
地址：Room 1, 2; 4a Tenishevoy st., Smolensk, 21400, Russia
注册地：俄罗斯
关联实体：OJSC Naftan、OJSC Mozyr Oil Refinery、State Production Association Belorusneft、Belarusian Oil Company (BNK)
OJSC Mozyr Oil Refinery
（俄语：OAO Мозырский нефтеперерабатывающий завод / 莫济里炼油厂）
地址：Mikhalki v/c 18, Mozyr district, Gomel region, 247782, Republic of Belarus
注册地：白俄罗斯
关联实体：Belarus State Property Committee、OJSC Naftan、State Production Association Belorusneft、OJSC Belarusian Oil Company (BNK)、Belneftekhim、European Trading Company LLC (ETK)
制裁措施：
资产冻结（freeze of funds and economic resources）
禁止直接或间接向被列入实体提供资金或经济资源
依据：Regulation (EC) No 765/2006（关于白俄罗斯局势及白俄罗斯参与俄罗斯对乌克兰侵略的限制性措施）第8a(1)条
网页链接：
2057. Andrey Nikolaevich DORONIN
理由：LLC NTT VOSTOK 总经理兼共同所有人。该公司为俄罗斯军工企业，向 JSC IEMZ Kupol 供应用于 Garpiya-A1 攻击型无人机弹头生产的半成品电子元件及其他部件，该无人机被俄军用于对乌战争。
2058. Rimma Vladimirovna FALALEYEVA
理由：LLC TEXTILTECHSNAB 总经理兼所有人。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应用于 Garpiya-A1 无人机固体火箭助推器生产的化工原料。
2059. Evgeniy Vasilievich SAVLEV
理由：CJSC TECHNOSVYAZ 总经理。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应 Garpiya-A1 无人机生产所需的电子元件。
2060. Oleg Nikolaevich GUSAROVSKY
理由：LLC ARMORGRUPP 总经理。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应 Garpiya 无人机支援与维护车辆的生产材料及服务。
2061. Insaf Dulfnurovich FAKHRUTDINOV
理由：LLC LK AUTOLIFE 总经理兼所有人。该公司为俄罗斯主要物流企业之一，负责将 Garpiya-A1 无人机及其主要部件运输至前线附近军用机场。
2062. Rishat Ilfatovich BASHIROV
理由：LLC AUTOLIFE LOGISTIK 董事兼所有人。该公司负责将 Garpiya-A1 无人机及其主要部件运输至前线附近军用机场。
2063. Andrey Sergeevich SHUBIN
理由：LLC DELMOT 总经理兼共同所有人。该公司参与 Garpiya-A1 无人机发动机的研发，并向主制造商 JSC IEMZ Kupol 提供服务。
2064. Ivan Alekseievich GAICHENYA
理由：联邦国家单一制企业“主要特殊通信中心”（FGUP GCSS）总经理。该公司负责将 Garpiya-A1 无人机及其主要部件运输至前线附近军用机场。
2065. Mikhail Andreevich AMBAROV
理由：LLC GRUPPA PROMAVTO 总经理。该公司为 JSC IEMZ Kupol 的分包商，供应 Garpiya 无人机的专用护卫车辆。
2066. Sergey Dmitrievich LISKOVICH
理由：LLC LAGGAR PRO 总经理兼多数所有人。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应 Garpiya 无人机发射车生产所需的材料及服务。
2067. Sergey Viktorovich KONDRASHIN
理由：LLC MSKA ENGINEERING 总经理兼所有人。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应用于 Garpiya-A1 无人机固体火箭助推器生产的化工原料。
2068. Sergey Anatolievich SYCHKOV
理由：开放股份公司“Oborontest”总经理。该公司为俄罗斯国防部及多家军用飞机制造商提供技术测试服务，并协助 Garpiya 无人机的现场试验。
2069. Aleksander Vladimirovich GARMASHOV
理由：JSC ORBITA 总经理。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应用于 Garpiya-A1 无人机弹头生产的电子元件。
2070. Elena Evgenievna SERGEEVA
理由：LLC POLKOVODETS 总经理兼共同所有人。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应用于运输 Garpiya 无人机弹头的材料及部件。
2071. Aleksander Nikolaevich SHVETSOV
理由：LLC SYSTEM INDUSTRIAL GROUP 总经理兼多数所有人。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应用于运输 Garpiya 无人机弹头的材料及部件。
2072. Evgenyi Dmitrievich MALAKHOV
理由：JSC NPK SEVERNAYA ZARYA 总经理。该公司向 JSC IEMZ Kupol 供应用于 Garpiya-A1 无人机弹头生产的电子元件。
2073. Konstantin Valentinovich MIGALIN
理由：LLC NPF ROTOR 总经理兼共同所有人。该公司生产并供应安装在 Garpiya-A1 无人机发射车上的气动弹射器。
2074. Evgenyi Yakovlevich SLODKEVICH
理由：LLC RADIAL FIRM 总经理兼共同所有人。该公司向 JSC IEMZ Kupol 提供 Garpiya-A1 无人机飞行控制机载软件。
2075. Ruslan Georgievich AREFIEV
理由：CMRBank 管理委员会主席兼董事长、CMRBank Abkhazia 董事会成员。他在被占领的乌克兰领土上组织并扩张银行分支机构，推动被占领地区融入俄罗斯金融体系。
2076. Sergey Vladimirovich BELOV
理由：俄罗斯中央银行副行长。他管理前线附近的行外机构，为俄军及被占领土提供银行服务，推动被占领地区融入俄罗斯金融体系。
2077. Alexander Viktorovich ARZAMASTSEV
理由：LLC “ECOPROM” 唯一所有人。该公司生产 Bekas 系列 FPV 无人机（包括 Bekas-700、Bekas-2500、Bekas-3500、Bekas-4500），均用于俄对乌战争。
2078. Aleksander Viktorovich RUDIK
理由：LLC “ECOPROM” 总经理。该公司生产 Bekas 系列 FPV 无人机，均用于俄对乌战争。
2079. Andrey Ivanovich SCHNEIDER
理由：“Svetofor Group” 联合创始人兼共同所有人。该集团旗下连锁折扣店自 2014 年起在克里米亚及被占领的赫尔松、卢甘斯克、顿涅茨克等地运营，其官网将克里米亚列为俄罗斯领土。
2080. Sergey Ivanovich SCHNEIDER
理由：“Svetofor Group” 联合创始人兼共同所有人。该集团旗下连锁折扣店自 2014 年起在克里米亚及被占领的赫尔松、卢甘斯克、顿涅茨克等地运营。
2081. Valentina Emmanuiovna SCHNEIDER
理由：“Svetofor Group” 联合创始人兼共同所有人。该集团旗下连锁折扣店自 2014 年起在克里米亚及被占领的赫尔松、卢甘斯克、顿涅茨克等地运营。
制裁措施
冻结在欧盟境内的所有资金和经济资源。
禁止欧盟个人和实体向被列名主体提供任何资金或经济资源。
网页链接
62. European Trading Company LLC (OOO Европейская Трейдинговая Компания, ETK)
列名理由：该实体是白俄罗斯石油公司（BNK）的子公司，而BNK由白俄罗斯国家控制。ETK间接由支持卢卡申科政权的实体拥有和控制。
63. OJSC Mozyr Oil Refinery (OAO Mozyrskii Neftepererabatyvayushchii Zavod)
列名理由：该炼油厂隶属于自2023年起已受制裁的Belneftekhim集团，几乎完全由白俄罗斯国家和Slavneft拥有。它对卢卡申科政权具有重大意义，由支持并受益于该政权的实体控制。
制裁措施
冻结在欧盟境内的所有资金和经济资源。
禁止欧盟个人和实体向被列名主体提供任何资金或经济资源。
网页链接
14家中国及相关主体名单：
Pixel Devices Limited
（香港）
地址：16/F, New Hennessey Tower, 263 Hennessey Road, Wanchai, Hong Kong
Xiefeng (HK) Int’l Electronics Ltd.
（中文：攜豐(香港)國際電子有限公司）
地址：Room A, 3/F, Wing Tat Commercial Building, 121-125 Wing Lok Str., Sheung Wan, Hong Kong
KCONE International Trade Ltd.
（中文：鯤宸國際貿易有限公司）
地址：Room 101A, 1/F Genplas Industrial Building, 56 Hoi Yuen Road, Kwun Tong, Kowloon, Hong Kong
Corp-Link International Forwarding Ltd.
（中文：聯盈國際物流有限公司）
地址：Flat A1, 2/F Wing Cheung Industrial Building, 58-70 Kwai Cheong Road, Hong Kong
Dalian Unimatic Trading Co. Ltd.
（中文：大连尤曼特贸易有限公司）
别名：Dalian Youmante Trading Co. Ltd
地址：Room 321-01, 3rd Floor, No. 199 Zhuangda Road, Changsheng Str., Zhuanghe City, Dalian City, Liaoning Province, People’s Republic of China
Shenzhen Yilian Technology Development Co. Ltd
（中文：深圳市易连科技开发有限公司）
地址：Floor 6, Building 5, Rundongsheng Industrial Zone 467, Xixiang Section of National Highway 107, Longteng Community, Xixiang Subdistrict, Bao’an District, 518100 Shenzhen, Guangdong Province, People’s Republic of China
Guangzhou Feiren Logistics Co. Ltd.
（中文：广州市飞仁物流有限公司）
地址：Room 106, 1st Floor, Dishen Warehouse, No. 221 Tongjia Road, Tongde Str., Baiyun District, 510405 Guangzhou, People’s Republic of China
Chongqing Giaero Electrical Co. Ltd
（中文：重庆贵航电器有限公司）
地址：No 68 / No 99 Kecheng Road, Jiulongpo District, 400039 Chongqing, People’s Republic of China
AAA China Limited
地址：Room 1201, Baihuo Plaza West Building, No. 3020 Shennan Road E, 518001 Shenzhen, People’s Republic of China
Shenzhen Wanma International Freight Forwarding Co., Ltd.
（中文：深圳市万马国际货物运输代理有限公司）
地址：Room 1201, Baihuo Plaza West Building, No. 3020 Shennan Road E, 518001 Shenzhen, People’s Republic of China
Luoyang Shennai Import & Export Trading Co., Ltd.
（中文：洛阳申耐进出口贸易有限公司）
地址：Room 1101, Building 2, Beihang Science and Technology Pack, Jiudu West Road, High-tech Zone, Luoyang, People’s Republic of China
Suzhou Goodwill Machinery Equipment Co. Ltd.
（中文：苏州歌得维机械设备有限公司）
地址：21 Xiexin Road, New District, Suzhou City, 215163, Jiangsu Province, People’s Republic of China
Dalian Unitech Trading Co. Ltd.
（中文：大连尤尼泰克贸易有限公司）
地址：38A-34, Fuqian Road, Yangjia Manchu Township, Wafangdian city, Liaoning Province, Dalian City, People’s Republic of China
Yiwu Weishuo Import and Export Co., Ltd.
（中文：义乌市卫硕进出口有限公司）
地址：Floor 30, Suite B, Bingwang Road, 3004-1, Jinhua, 321000, People’s Republic of China
所有上述实体均被列入 Annex IV（双重用途物项及相关技术出口限制清单）。
措施内容：更严格的双重用途商品与技术出口限制；禁止或严格限制向其出口可能有助于俄罗斯国防与安全部门技术增强的商品与技术。
列入日期：2026年7月24日。
法律依据：Council Regulation (EU) 2026/1848 及 Council Decision (CFSP) 2026/1849 等文件，修订 Regulation (EU) No 833/2014。
关键词：EU 21st package, Russia sanctions, shadow fleet, dual-use goods, Chinese entities, energy, crypto, military-industrial complex