美国财政部OFAC发布委内瑞拉制裁GL 46相关常见问题解答
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发布日期：2026年2月6日
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布了General License 46（GL 46）相关常见问题解答，旨在澄清对委内瑞拉石油交易的授权范围。GL 46允许established U.S. entity从事委内瑞拉原产石油的购买、出口、再出口、销售、再销售、供应、储存、营销、交付或运输等活动，包括相关附属服务，如物流、保险和融资。这些活动必须符合商业合理条款，且不涉及某些受限国家或实体。解答强调，一旦交易完成且blocked entity的利益完全消灭，下游购买者可自由交易该石油。
GL 46定义“established U.S. entity”为2025年1月29日前在美国或其管辖区内成立的实体，并要求与Government of Venezuela (GOV)、Petróleos de Venezuela, S.A. (PdVSA)或其多数控股子公司（PdVSA Entities）的合同包括争议解决机制，但不适用于间接方。解答解释“commercially reasonable terms”为符合市场标准的条款，包括治理、经济、运营和法律要求。非美国人士可提供附属服务，如运输和保险，以支持established U.S. entity的授权交易。此外，“Venezuelan-origin oil”包括从委内瑞拉提取、精炼或出口的原油和石油产品，但不包括天然气或生物燃料。
GL 46不授权石油勘探、生产、投资或与金币、债务互换、数字货币相关的支付，也不允许解冻blocked property或涉及blocked vessel的交易。排除涉及俄罗斯联邦、伊朗伊斯兰共和国、朝鲜民主人民共和国、古巴共和国的人员或实体，以及与中国相关的某些委内瑞拉或美国实体。解答指出，非established U.S. entity可参与下游活动，但需遵守排除条款。
详细：
涉及位于俄罗斯联邦、伊朗伊斯兰共和国、朝鲜民主人民共和国、古巴共和国的人员或实体，以及任何直接或间接拥有或控制此类人员或实体的实体（包括合资企业）。
涉及位于委内瑞拉或美国、由位于或组织于中华人民共和国的人员或实体拥有或控制、或与之合资的企业。
不授权使用黄金支付、债务互换、或以Government of Venezuela发行的数字货币、数字币或数字令牌支付。
不授权石油勘探、生产活动，如地质调查、钻井或油田开发。
不授权委内瑞拉石油行业的投资，如与PdVSA谈判开发油田、区块或特许权。
不授权解冻根据Venezuela Sanctions Regulations冻结的财产。
不授权涉及blocked vessel的交易。