美国国务院发布“美国优先”百日行动
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2025年4月29日
事实简报：美国国务院“美国优先”百日行动
美国国务院事实简报
2025年4月29日
在美国国务卿马尔科 ·卢比奥就任后的头100天里，发布“美国优先”（America First）外交政策议程。以下按照特朗普政府的六大重点要务支柱列举有关成就。
1、推行“美国优先”的外交政策
重组国务院：为美国国务院制定了一项计划，以确保国务院能够更好地履行其至关重要的外交使命，并推进美国在21世纪的核心国家利益。
正确实施对外援助：终止了美国国际发展署和国务院管理的各项与本届政府重点要务不一致的对外援助资助赠款及合同，总额超过800亿美元。监督削减了美国国际发展署85%的项目，旨在将纳税人的钱重新用于我们的国家和战略利益。与政府的重点要务保持一致，启动了国际发展署剩余项目的移交程序。
确保被拘押的美国人获释：通过高层外交努力，确保在阿富汗、俄罗斯、白俄罗斯和委内瑞拉等多个国家被不公正拘押的数十名美国人获释。
遏制中国在本地区的影响力：通过重建与周边关键盟友的关系及伙伴合作，推进特朗普总统的“美国优先”政策。由于卢比奥国务卿的努力，其中包括他的首次国际访问，巴拿马做出了退出中国“一带一路”倡议的重大决定。包括萨尔瓦多、墨西哥和哥斯达黎加在内的其他国家也已迈出了实质性步伐，疏远中国，并靠近美国。
在出现威胁的情况下吊销签证：针对那些支持恐怖主义组织或参与威胁我国国家安全或外交政策利益活动的外国访客，落实特朗普总统的零容忍方针。
取消美国护照的“X 性别”选项：取消了美国护照的“X”性别选项，目前的护照根据个人出生时的性别发放。
实施仅悬挂国旗政策：无论在国内还是海外，美国政府机构的设施只能悬挂或展示美利坚合众国国旗，并且在美国政府的官方内容中只能使用该旗帜。例外情况包括已载入法律的战俘/失踪人员徽章和“被不当拘押人员”旗帜。
捍卫言论自由：关闭了“反外国信息操纵与干扰中心”（Counter Foreign Information Manipulation and Interference Hub），该中心每年花费纳税人超过 5000 万美元的资金，并对美国民众的声音进行审查。
退出《巴黎气候协定》：发布备忘录，根据特朗普总统的行政命令，立即启动正式退出《巴黎协定》。
精简国防合作：精简国防合作，以振兴美国产业基础，强化美国供应链，并推进技术发展。这将提升美国在海外的竞争力。
2025年大阪世博会美国馆：在2025年大阪世博会上，美国馆正式启用，该馆占地3.1万平方英尺，旨在强化我们塑造印太地区未来的承诺，并向来自世界各地的参观者展示美国的卓越性、创新性、领导力和机遇。在2025年大阪世博会开幕周期间，美国馆接待了超过六万名参观者，占同期世博会50万参观者总数的12%。
保护女子体育运动：重申国务院将保护参加学术和职业体育运动的女孩和妇女。根据这一工作重点，国务院将不会为生理男性入境美国参加女子体育比赛签发签证，也不会为允许生理男性参加女子体育比赛的文化交流项目提供资金或参与此类项目。女性是唯一有资格参与女子体育比赛的人。
美国护照签发量创历史新高：得益于包括在线护照更新在内的流程和技术改进，三月份签发了278万本护照和护照卡，创下美国历史上单月最高签发量。
2、确保公平的经贸关系维护美国公司的权益：卢比奥国务卿和兰道副国务卿在与外国政府官员的接触中，亲自推动美国公司达成超过648亿美元的新协议。
为加拿大和墨西哥建立与贸易相关的安全协定：与加拿大和墨西哥达成协议，将芬太尼拦截以及减少非法移民与关税减免挂钩，从而将美国人的安全和国家安全放在首位。这促使两国采取具体行动，在维护我们边境安全方面承担更大责任。
保护美国的公司和创新者：通过抗击外国政府对美国公司征收的不公平税收、罚款、做法和政策，致力于防止对美国创新成果的不公平的剥削利用。
确保关键矿产供应链：支持推出总统关于海底矿产勘探和开采的新政策，并与乌克兰和五个非洲国家元首就增加美国公司获取美国国防和商业应用所需的陆上矿产的渠道展开讨论。
历史性的美国-伊拉克贸易代表团：为规模最大的美国贸易代表团访问巴格达提供协助。代表团成员包括来自56家美国公司的101名代表，并达成了价值约300亿美元的协议。
为美国农民实行问责：就墨西哥供水问题进行谈判，以确保其遵守1944年《水源条约》（Water Treaty）。在此前的四年里，美国农民遭受的与水资源相关的损失约10亿美元。墨西哥承诺立即调水，并增加美国在墨西哥格兰德河支流的供水份额。这将为德克萨斯州格兰德河谷地区的农民、牧场主和市政当局带来急需的水源。
3、恢复美国的领导地位
促进美国的能源出口：支持美国液化天然气出口，使其成为我们国际伙伴的首选燃料，并撤销了那些限制支持及促进美国丰富天然气、石油和煤炭资源出口的政策。
加强本地区的能源合作：强调美国对圭亚那能源、繁荣和主权的承诺，明确指出马杜罗政权入侵圭亚那将面临的后果。加强了与圭亚那和苏里南油气潜力方面的能源合作，并推动与多米尼加、圣基茨和尼维斯以及其他东加勒比海岛屿在地热能源方面的合作。
加强美国在全球投资和新兴技术领域的领导地位：巩固了美国作为海湾盟友首要战略伙伴的地位，促使阿联酋和沙特阿拉伯承诺在未来十年内向先进技术、国防、能源、基础设施和制造业等领域投资超过一万亿美元。
扩大网络安全和技术伙伴关系：与哥斯达黎加合作，扩大网络防御能力，保障5G基础设施安全，共同应对中国电信构成的威胁。
推进民用核能外交：与萨尔瓦多签署了《关于战略民用核合作的谅解备忘录》（Memorandum of Understanding Concerning Strategic Civil Nuclear Cooperation），以支持本地区安全可靠的核能发展。
与美国产业界合作，重夺美国在核能领域的主导地位：与萨尔瓦多一道启动了新的“负责任使用小型模块化反应堆技术基础设施”（Foundational Infrastructure for Responsible Use of Small Modular Reactor (SMR) Technology (FIRST)）双边伙伴关系，这一伙伴关系将美国核能供应商与本地区十个寻求美国小型模块化反应堆解决方案以满足其能源需求的国家对接。与爱沙尼亚一道启动了一个区域性的小型模块化反应堆培训中心项目，该项目采用了美国供应商提供的安全可靠的小型模块化反应堆控制室模拟器。这些民用核能伙伴关系充分发挥了美国核工业的优势，加快推进安全、可靠、且具防扩散能力的小型模块化反应堆的部署。
4、遏制非法移民和芬太尼，保障美国边境安全
遏制非法移民：协助将非法入境人数减少了95%。在150多个国家开展协调一致的国际多语种媒体宣传活动，达及数百万民众。并与国土安全部合作推出新项目，鼓励非法移民自愿离开美国。
认定外国恐怖主义分子：将六个墨西哥暴力贩毒集团、“阿拉瓜列车”(Tren de Aragua, TdA) 和MS-13认定为外国恐怖主义组织，禁止向其提供物资支持，并禁止其成员入境美国。
反恐怖主义移交行动：作为扩大安全合作的一部分，牵头将MS-13和“阿拉瓜列车”成员移交至萨尔瓦多，并驱逐了数百名与MS-13和阿拉瓜列车有关联的外国人。成功从洪都拉斯引渡了杀害萨拉•鲁特 (Sarah Root) 的凶手。缉拿并指控了一名关键的伊斯兰国组织呼罗珊 (ISIS-K) 恐怖主义分子，此人对阿富汗艾比门（Abbey Gate）爆炸案负有罪责，该爆炸案造成了13名美国士兵和数百名无辜平民死亡。
制裁跨国有组织犯罪集团及其相关人员：对协助贩毒——其中包括芬太尼相关活动——的十名个人和七个实体实施制裁。对与伊朗有关联的跨国犯罪组织“狐步网络”(Foxtrot Network) 及其在逃头目拉瓦•马吉德 (Rawa Majid) 实施了制裁。此外，还制裁了洛佩兹人口贩运组织（Lopez Human Smuggling Organization）的重要成员胡米卡•桑迪维尔•埃尔南德斯•佩雷斯 (Jumilca Sandivel Hernandez Perez)。
解决我们边境地区的芬太尼走私问题：协助部署了一万名墨西哥军队，并开展技术合作，防止芬太尼走私进入美国。
抗击伊斯兰国组织的遣返行动：协助遣返了来自叙利亚东北部的4600多名流离失所者以及与ISIS有关的被拘押者。这一行动大大降低了对该地区及美国的安全威胁。
促进跨部门合作与执法数据共享：指示刑事情报专家协助跨国有组织犯罪行为者识别计划（Transnational Organized Crime (TOC) Actor Detection Program）提名，并推动对跨国有组织犯罪行为者的跨部门审查，并在适用的情况下将与某些团体有关联的个人提名到恐怖主义分子数据库。
正义奖励项目：提供奖励，鼓励人们提供以下有关信息：黎巴嫩真主党资金走私；胡塞武装金融机制；涉嫌绑架前联邦调查局特工罗伯特•莱文森 (Robert Levinson) 的伊朗人；以及与中国有关联的恶意网络参与者和实体。正义奖励项目还包括：伊朗无人机生产以及伊朗伊斯兰革命卫队的金融网络；向伊朗走私美国高科技用于伊斯兰革命卫队武器生产的中国出口商；俄罗斯黑客及其广泛使用的恶意软件；ISIS 伊斯兰教法执行者卡德拉•埃萨 (Khadra Essa)；以及两名被绑架的美国儿童，他们被带到现已不复存在的 ISIS 哈里发国。
打击签证欺诈：通过提高领事部门的安全标准，核实签证申请人的身份、国籍和旅行方式，打击签证欺诈行为。
5、抗击我们的敌手
中国香港、新疆和西藏：对北京和香港有关当局实施制裁。对外国官员实施签证限制。
停止从马杜罗政权进口能源：通过吊销雪佛龙 (Chevron) 和其他国际石油公司的许可证，切断了马杜罗政权的收入来源。对进口委内瑞拉石油的国家酌情征收二轮关税。
确保问责制：鉴于古巴政权支持国际恐怖主义行为并为恐怖主义分子和美国逃犯提供避难所，将其重新列入“恐怖主义支持国”（State Sponsor of Terrorism）名单。
增加印太盟友对遏制中国做出的贡献：制定战略信息，以支持美国军事力量在该地区的部署。
致力于遏制朝鲜：协调有关朝鲜导弹威胁以及区域防御的美日韩三边战略。
实施能源制裁：制裁伊朗石油和石化相关实体，其中包括位于中国的石油码头以及在伊朗影子舰队中运营的船只，以切断对德黑兰核计划、弹道导弹发展和恐怖主义代理人的金融支持。
对伊朗施加最大压力：发起协调行动，将伊朗石油出口——尤其是对中国的石油出口——降至零。制裁了72个实体、14名个人和74艘船只，以及另外16个实体，其中包括两个位于中国的石油码头和13艘船只，以执行《第二号国家安全总统备忘录》(NSPM-2)。
防止武器落入敌手：与合作伙伴和盟友合作，拦截大规模毁灭性武器、导弹部件以及先进的军民两用技术的运输。挫败了流氓政权规避制裁的行径。
打击网络威胁：对上海的恶意网络行为者和数据掮客周帅及其公司实施了制裁。为提供关于从事恶意网络活动的中国科技公司安洵（ i-Soon）的信息设立奖励。与澳大利亚和英国协调，美国对总部位于俄罗斯的防弹主机 (BPH) 服务提供商Zservers及其两名作为Zservers运营商的俄罗斯公民实施了制裁，原因是他们为LockBit勒索软件攻击提供了支持。
追究古巴强迫劳动计划的责任：针对任何协助与古巴政权劳动输出计划相关的强迫劳动的个人，包括国际医疗任务团在内，扩大了签证限制政策。
追究尼加拉瓜奥尔特加•穆里略极权王朝的责任：对250多名尼加拉瓜政权官员实施签证限制，追究他们剥夺尼加拉瓜人民基本自由、迫使许多人流亡的责任。
胡塞武装非法融资：牵头美国与也门共和国执法部门合作，制止胡塞武装从也门非法贩运古董牟利。
对伊朗支持的组织最大限度地施加压力：对伊朗石油部长及其影子舰队、胡塞武装的金融网络和供应商实施了制裁。将安萨鲁拉 (Ansarallah) 列为外国恐怖主义组织。对与真主党金融网络有关联的五名个人和三个实体实施了制裁。
加强全球负担分担：根据我们自身的需求评估并通过可信赖的合作伙伴，在缅甸发生毁灭性地震后提供了救生援助。宣布美国不能继续作为全世界首要的人道主义捐助国，并敦促富裕国家增加捐助。为应对缅甸灾难，泰国、韩国和美国与四方伙伴（Quad）一道，提供了有针对性的紧急援助，并重申了与在过去危机中为我们提供支持的伙伴保持团结一致。
6、促进持久和平：
确保北约盟国增加国防开支：在出席北约外长会议期间，卢比奥国务卿敦促北约盟国将国防开支提高到GDP的5%。已有16个北约盟国宣布增加国防开支。
联合国安理会关于乌克兰的历史性决议：在美国的领导下，联合国安理会于2025年2月通过了三年来首项关于乌克兰的实质性决议。这项历史性决议援引了《联合国宪章》的基本原则，标志着乌克兰、俄罗斯和国际社会在和平道路上迈出了至关重要的第一步。
俄罗斯与乌克兰之间的和平谈判：卢比奥国务卿、国家安全事务助理华尔兹和维特科夫大使与俄罗斯展开直接外交，三年来首次重启外交关系。由多个政府机构组成的代表团在利雅得主持了美国-乌克兰和美国-俄罗斯的平行谈判，旨在促成能源停火协议，并达成一项确保航行安全、消除武力使用以及防止在黑海将商船用于军事目的的协议。
促进中东和平：努力促成并维持了加沙六周的停火，促使38名人质获释，允许大量人道援助进入，并明确表示哈马斯的统治已来日无多。与以色列、欧盟和阿拉伯国家就战后加沙的治理和边境管理进行了接触。倡导由阿拉伯国家主导的重建工作。
刚果民主共和国与卢旺达签署历史性原则宣言：主导外交努力，最终签署了一项为非洲的和平、稳定与繁荣铺平道路的宣言。该宣言将有助于保护我们在关键矿产方面的战略利益，并为该地区带来迫切需要的和平与稳定。