美国修改某些农产品相互关税范围
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2025年11月14日
美国总统行动基于先前行政命令，应对美国商品贸易赤字带来的国家安全和经济威胁。具体引用Executive Order 14257（2025年4月2日），该命令宣布国家紧急状态并征收从价关税，同时通过Annex II排除某些商品；还引用Executive Order 14346（2025年9月5日），修改关税范围并更新Annex II。此次命令整合了监测紧急状态官员的额外信息和建议，以及与贸易伙伴谈判、国内需求和生产能力的考虑，从而确定某些农产品应从相互关税中排除，以有效应对紧急状态。
行动旨在进一步修改Executive Order 14257（经修正）下相互关税的产品范围，通过排除某些农产品来管理国家紧急状态。具体修改包括Harmonized Tariff Schedule of the United States按Annex I所述调整，移除指定农产品的从价关税。更新后的Executive Order 14257的Annex II（经修正）和Executive Order 14346的Annex（标题为“Potential Tariff Adjustments for Aligned Partners”）附上并纳入这些变更。法律依据包括美国宪法、International Emergency Economic Powers Act（50 U.S.C. 1701 et seq.）、National Emergencies Act（50 U.S.C. 1601 et seq.）、Trade Act of 1974的section 604（经修正，19 U.S.C. 2483）以及title 3, United States Code的section 301。修改自2025年11月13日东部标准时间凌晨12:01起生效，用于消费入境或从仓库提取的商品；多收关税将按适用法律和U.S. Customs and Border Protection程序退还。实施由Secretary of Commerce、Secretary of Homeland Security和United States Trade Representative负责，他们可制定规则、法规或指导，并重新分配职能。所有执行部门和机构须协助实施。Secretary of Commerce和United States Trade Representative需持续监测紧急状态，进行定期磋商并向总统报告进一步行动需求。该命令包括标准条款，如可分性、不损害现有权限、遵守适用法律，以及不创建可执行权利或利益。
这些修改旨在通过豁免某些农产品关税来缓解国内农业部门的压力，支持国内需求和生产能力，同时推进贸易谈判。通过排除这些产品，该命令寻求在不削弱基本紧急措施的情况下减轻贸易赤字带来的更广泛经济和安全威胁。持续监督确保对不断变化的情况做出适应性响应。
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修改对某些农产品的互惠关税范围行政命令
2025年11月14日
根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，包括《国际紧急经济权力法》（50 USC 1701 et seq.）（IEEPA）、《国家紧急状态法》（50 USC 1601 et seq.）、经修订的1974年贸易法第604条（19 USC 2483）以及美国法典第3篇第301条，特此命令：
第1条背景。 在2025年4月2日发布的第14257号行政命令（以互惠关税规范进口，以纠正导致美国商品贸易长期巨额逆差的贸易行为）中，我认定，美国商品贸易长期巨额逆差所反映的情况，包括这些逆差的后果，对美国国家安全和经济构成异常且特殊的威胁，而这种威胁的全部或大部分源于美国境外。我宣布该威胁构成国家紧急状态，并为了应对该威胁，我征收了我认为必要且适当的从价税。在第14257号行政命令附件二中，我列出了我认为不应适用该命令所征收的从价税的某些商品清单。
在 2025 年 9 月 5 日发布的第 14346 号行政命令（修改互惠关税范围并建立实施贸易和安全协定的程序）中，我修改了根据经修订的第 14257 号行政命令征收的互惠关税的产品范围，并且我发布了第 14257 号行政命令附件二的更新版本。
我已收到多位官员提供的更多信息和建议，这些官员根据我的指示一直在监测与第14257号行政命令所宣布的紧急状态相关的情况。在考虑了这些官员提供的信息和建议、与各贸易伙伴的谈判进展、当前国内对某些产品的需求以及当前国内某些产品的生产能力等因素后，我认为有必要且适当地进一步修改经修订的第14257号行政命令所规定的互惠关税适用范围。具体而言，我已决定某些农产品不应适用经修订的第14257号行政命令所规定的互惠关税。因此，经修订的第14257号行政命令附件二的更新版本以及题为“与伙伴国进行潜在关税调整”的第14346号行政命令附件的更新版本附于本命令之后，并将对2025年11月13日美国东部标准时间凌晨12:01或之后进口用于消费或从仓库提取用于消费的货物生效。我认为，这些修改对于应对第14257号行政命令中宣布的国家紧急状态是必要且适当的。
第2条更新全球关税范围。美国协调关税表应按本命令附件一的规定进行修改。该等修改自2025年11月 13日美国东部标准时间凌晨12:01起生效，适用于进口消费或从仓库提取消费的货物。如本命令的实施需要退还已征收的关税，则应根据适用法律和美国海关与边境保护局的标准程序进行退税。
第3条实施。 ( a) 商务部长和美国贸易代表应继续监测第14257号行政命令所宣布的紧急状态的相关情况，并应就此类情况定期与他们认为合适的任何高级官员进行磋商。商务部长和美国贸易代表应将他们认为可能表明总统需要采取进一步行动的任何情况告知我。
(b) 根据适用法律，商务部长、国土安全部长和美国贸易代表被指示并授权采取一切必要行动，包括制定规则、条例或指南，并可动用总统被授予的所有权力，包括《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授予的权力，以实施和执行本命令。商务部长、国土安全部长和美国贸易代表可根据适用法律，在其各自的部门或机构内重新委派任何职能。所有行政部门和机构均应在其权限范围内采取一切适当措施来执行本命令。
第4条可分割性。 如果本命令的任何条款或任何条款对任何个人或情况的适用被认定为无效，则本命令的其余部分及其其他条款对任何其他个人或情况的适用不应受到影响。
第5条一般规定。 (a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：
（i）法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或
（二）管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案有关的职能。
（b）本命令的实施应符合适用法律，并视拨款情况而定。
（c）本命令并非旨在，也不产生任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，任何一方都不能依据法律或衡平法对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人，或任何其他人强制执行该权利或利益。
（d）本命令的发布费用由美国贸易代表承担。
唐纳德·J·特朗普
白宫
2025年11月14日。
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