美国USTR发现，根据第301条，中国将海事、物流和造船部门作为主导地位是可采取行动的
- Boring Editor
- 2025年1月17日
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2025年1月16日
美国贸易代表（USTR）在第301条对中华人民共和国（PRC）针对海事、物流和造船部门的调查中发布了调查结果，得出结论，中华人民共和国在这些部门的主导地位是不合理的，并负担或限制了美国商业，因此根据第301条是“可采取行动的”。
声明表示，“今天，美国在商业造船方面位居世界第19位，我们每年建造不到5艘船，而中华人民共和国正在建造1700多艘船。凯瑟琳·泰大使说：“1975年，美国排名第一，我们每年建造70多艘船。”“北京对这些部门的有针对性的主导地位破坏了公平、以市场为导向的竞争，增加了经济安全风险，是振兴美国工业以及依赖这些行业的社区的最大障碍。第301条规定的这些调查结果为在美国投资和加强我们的供应链的紧急行动奠定了基础。”
USTR的调查发现，中华人民共和国的主导地位目标不合理，因为它取代了外国公司，剥夺了以市场为导向的企业及其工人的商业机会，减少了竞争，并造成了对中华人民共和国的依赖，增加了风险并降低了供应链的复原力。由于北京对其经济行为体和这些部门有着非凡的控制权，中华人民共和国的主导目标也是不合理的。
USTR进一步发现，PRC通过削减对美国海事、物流和造船部门的商业机会和投资来减轻主导负担或限制美国商业；限制竞争和选择；制造经济安全风险对美国经济运作至关重要的部门的依赖性和脆弱性；并破坏了供应链的复原力。
正如请愿人美国工会所强调的那样，中华人民共和国主导地位的巩固意味着美国国际贸易“在中国制造的船舶上进行，由中国国有机构资助，由中国航运公司拥有，并依赖日益由中国主导的全球海事和物流基础设施。”
这项调查的结果为发现响应行动是适当的提供了依据。任何关于响应行动的决定都将在下一阶段的调查中考虑。
这综合报告的支持，可在此处找到。
联邦登记册通知总结了这些决定，可在以下链接中找到。
背景
经修订的1974年《贸易法》（贸易法）第301条旨在解决影响美国商业的不公平外国行为。第301条可用于应对不合理、不合理或歧视性的外国政府行为、政策和做法，这些行为、政策和做法会给美国商业带来负担或限制。《贸易法》第301条规定了一项国内程序，有关人员可以通过该程序向美国请愿。贸易代表调查外国政府的行为、政策或做法，并采取适当行动。
2024年3月12日，五个国家工会提交了一份请愿书，要求调查中国针对海事、物流和造船部门的主导地位的行为、政策和做法。五个请愿人工会是：
•联合钢铁、造纸和林业、橡胶、制造业、能源、联合工业和服务工人国际联盟，AFL-CIO CLC（“USW”）；•国际机械师和航空航天工人协会（“IAM”）；•国际锅炉制造商、铁船建造者、铁匠、锻造者和助手兄弟会，AFL-CIO/CLC（“IBB”）；•国际电工兄弟会（“IBEW”）；以及•海事贸易部，AFL-CIO（“MTD”）。
请愿书是根据《贸易法》（19 U.S.C. § 2412(a)(1)）第302(a)（1）条提交的，要求根据第301(b)条（19 U.S.C. § 2411(b)）采取行动。
根据《贸易法》（19 U.S.C. § 2412(a)(2)）第302(a)(2)条，美国贸易代表审查了请愿书中的指控，并决定对请愿书中提出的问题展开调查。2024年4月17日，美国贸易代表要求根据《贸易法》第303条与中国政府进行协商，（19 U.S.C.§ 2413）。
在发现该行为、政策或做法根据《贸易法》第301条可采取行动时，美国贸易代表必须确定要采取什么行动（如果有的话）来消除该行为、政策或做法。任何响应行动的确定将在下一阶段的调查中审议。