美国FCC通过最终规则限制非互惠国家测试实验室与TCB认可，2028年12月1日起生效
2026年10月8日（草案发布；最终规则于2026年10月29日通过）
美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）于2026年10月8日发布Public Draft，题为Prohibiting Test Labs and TCBs in Non-Reciprocal Countries，列入ET Docket No. 24-136，供10月29日Open Meeting审议。2026年10月29日，FCC通过Third Report and Order and Third Further Notice of Proposed Rulemaking（FCC 26-73），正式限制电子设备测试实验室（Test Labs）、电信认证机构（Telecommunications Certification Bodies，TCBs）及实验室认可机构的认可范围。
核心禁止规定
最终规则将FCC对Test Labs的认可限于位于美国或给予美国实验室互惠认可的国家（Reciprocal Economies）。同样限制适用于TCBs及实验室认可机构。位于非互惠经济体（non-Reciprocal Economies）的机构不得获得认可。美国或互惠经济体内机构亦不得在非互惠经济体内从事“covered activity”（包括测试设置与操作、所需测量、技术分析及测试报告准备或批准）。2025年，约82%电子设备在中国测试，美国境内实验室仅处理不足4%。
过渡期与生效安排
自2026年12月1日起，所有测试、认证及认可活动须在美国或Reciprocal Economies进行。过渡期内，非互惠经济体的Test Labs认可继续有效，但将于2028年12月1日自动终止。2028年12月1日及之后收到的设备授权申请，必须依赖美国或互惠经济体内认可实体的测试与认证。此前授予的授权继续有效。
背景与相关措施
规则延续2025年“Bad Labs”规则，该规则禁止由外国对手等国家安全威胁实体拥有或控制的Test Labs获得认可，已导致29家实验室丧失认可。FCC还从非互惠经济体撤回两家实验室认可，并启动另外两家因复制粘贴测试结果的程序。规则基于三项所谓原则：对非互惠经济体测试完整性缺乏信心；避免危险过度集中；恢复国际贸易互惠公平原则。
程序与下一步
行动由FCC于2026年10月29日通过，主席Carr及委员Gomez、Trusty赞成。Office of Engineering and Technology（OET）将发布并定期更新互惠经济体清单。规则不设个案豁免或产品风险分级。现有认证保持有效，新限制适用于未来申请。
摘要
Test Labs——限制认可至美国或Reciprocal Economies
Telecommunications Certification Bodies (TCBs)——同步地理与互惠限制
Laboratory accreditation bodies——同步限制
Non-Reciprocal Economies——包括中国内地（未列入互惠清单）
Reciprocal Economies——包括与美国有MRA或其他互惠安排的司法管辖区（如部分欧盟成员国、日本、韩国、台湾、中国香港等）
关键词：FCC；ET Docket No. 24-136；Test Labs；TCBs；Reciprocal Economies；Non-Reciprocal Economies；FCC 26-73；设备授权；互惠；2028年12月1日；Bad Labs；2026年10月29日