特朗普签署行政令强化美国国防供应链安全并确保关键材料国内采购
2026年7月20日
美国总统Donald J. Trump于2026年7月20日签署题为“Securing America’s Defense Supply Chains and Ensuring Domestic Acquisition of Critical Materials”的Executive Order，旨在应对大国竞争背景下国防供应链面临的物理、网络和经济颠覆风险。该行政令明确要求用于军事装备制造、维护、保障和维修的关键材料及组件，必须优先从美国国内或盟友国家采购，并严格遵守《美国法典》第10编第4872条（10 U.S.C. 4872）相关规定。行政令指出，过去国防承包商长期低估国内生产能力的重要性，导致供应链过度依赖不可靠外国供应商，尤其是来自“covered nations”的实体。
行政令核心措施包括：自2027年1月1日起，原则上停止根据10 U.S.C. 4872(c)(1)发放豁免，仅在提交并获批正式缓解计划的情况下允许有限延续；要求承包商在180天内完成供应链映射，提供完整indentured Bill of Materials，追溯至原材料来源，并对供应商进行财务、外国所有权/控制/影响及制造供应风险审查；禁止使用来自不可靠外国供应商的材料；加速国内替代来源的资格认定，未达标者可面临合同暂停或终止；每6个月向总统国家安全事务助理报告进展，直至2028年1月1日。同时，行政令保留对美国战略关键矿产储备（Project Vault）及部分政府资助项目的例外。
该行政令是特朗普政府强化国防工业基础“去风险化”的重要举措，虽未直接点名中国，但通过引用10 U.S.C. 4872(f)(2)对“covered nations”的定义，以及强调外国所有权、控制与影响风险，实际将主要矛头指向中国等战略竞争对手。其严格限制豁免、强制供应链全链条追溯和加速国内替代的要求，将显著提高美国国防承包商的合规成本，并可能加速全球关键材料供应链重构。此举与近年来美国在稀土、先进材料、半导体等领域的系列政策一脉相承，进一步将供应链安全提升至国家安全核心议程，对依赖中国原材料或组件的美国及盟友企业构成实质性压力。