特朗普总统进一步调整美国铝、钢和铜进口关税制度
2026年6月1日
美国总统唐纳德·J·特朗普于2026年6月1日签署公告，进一步调整根据《1962年贸易扩张法》第232条对铝、钢和铜进口实施的关税制度，以应对国家安全威胁并保护国内产业。该公告基于商务部长建议，修改先前Proclamation 9704（铝）、9705（钢）、10962（铜）及11021（2026年4月），将农业设备（如联合收割机、收割机）、主要用于住宅的HVAC系统和部件、移动工业设备（如推土机、叉车）等衍生产品纳入临时降低关税范围，同时将铝平版印刷板和钢制货架列入衍生产品范畴以防止规避，并将“完全由美国金属制成”的门槛从95%降至85%，激励使用国内熔炼/浇铸或熔化/浇注的铝、钢和铜。
公告针对特定贸易伙伴制定差异化关税规则：自2026年6月8日起至2027年12月31日，对来自阿根廷、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、日本、韩国、列支敦士登、瑞士、台湾、英国及欧盟成员国的产品，若其HTSUS Column 1税率低于15%，则总税率（含232附加税）为15%；若15%或以上，则232附加税为0%。符合USMCA的加拿大和墨西哥产品，25%关税仅适用于非美国含量部分，且最低有效税率不低于15%；含至少85%美国金属含量的资本设备可适用10%税率。这些临时措施将于2028年1月1日起恢复至Proclamation 11021规定的原制度。
该调整旨在支持美国农业、住房和制造业投资，促进国内钢铁、铝和铜产业复苏。在现有关税政策下，美国已成为全球第三大钢铁生产国，新建钢铁产能超过400万吨，Century Aluminum与Emirates Global Aluminum在俄克拉荷马州的新铝冶炼厂等投资持续推进，制造业2026年5月连续第五个月扩张。公告强调，这些措施将确保美国生产商公平竞争，维护国家安全与经济韧性，同时刺激近两年内大量私人与外国投资回流美国。