特朗普总宣布对进口商品实施10%临时附加费, 并继续暂停小额免税待遇
- Boring Editor
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2026年2月20日
美国总统特朗普于2026年2月20日同时签署两项总统行动，宣布对进口商品实施10%临时附加费，并继续全面暂停小额免税进口待遇，旨在解决美国长期存在的国际收支赤字和贸易失衡问题，进一步保护国内产业和国家经济安全。
根据《1974年贸易法》第122条，总统发布公告《Imposing a Temporary Import Surcharge to Address Fundamental International Payments Problems》，决定自2026年2月24日起对几乎所有进口商品额外征收10%的从价临时进口附加费（ad valorem import surcharge），有效期为150天，至2026年7月24日结束。该措施旨在通过限制进口来缓解美国高达1.2万亿美元的货物贸易赤字和4.0%的经常账户赤字。
附加费适用范围广泛，但设置了多项重要例外，包括关键矿产和金属、能源产品、国内无法获得的自然资源、农产品、药品、电子产品、乘用车及商用车辆、航空航天产品等。同时，根据USMCA和DR-CAFTA贸易协定，来自加拿大、墨西哥以及中美洲国家的特定免税进口不受该附加费影响。
10%临时进口附加费详细清单与豁免目录
美国白宫于2026年2月20日正式公布《Imposing a Temporary Import Surcharge to Address Fundamental International Payments Problems》总统公告的Annex 1和Annex 2，详细规定了10%临时进口附加费的具体实施规则及豁免产品清单。该行动依据《1974年贸易法》第122节，旨在应对美国国际收支失衡问题，减少巨额贸易赤字。
根据公告，自2026年2月24日凌晨起至2026年7月24日，为期150天，对进口至美国的绝大多数商品征收10%的临时从价附加费（10 percent ad valorem import surcharge）。该附加费将在原有适用关税基础上额外征收，几乎覆盖所有国家的进口产品。
Annex 1对《美国协调关税表》（HTSUS）进行修改，新增多个9903.03系列税号，明确附加费的征收规则和框架性豁免。其中包括根据USMCA协定对加拿大和墨西哥产品的豁免、对DR-CAFTA部分国家的纺织品豁免，以及民用飞机（civil aircraft）、人道主义救援物资和信息材料等的特别排除规定。
Annex 2则详细列出了具体豁免的HTSUS编码清单，涵盖关键战略领域，包括农产品与食品、关键矿产和金属矿石、能源产品（煤炭、石油、天然气等）、医药与化工制品、航空航天零部件、工业机械、半导体设备及电子元器件等重要品类。
两份附件强调豁免需严格按照HTSUS正确归类执行。美国海关与边境保护局（CBP）将负责具体实施。
附件1:
附件2:
特朗普总统签署行政令继续暂停所有国家de minimis免税进口待遇
美国总统特朗普于2026年2月20日签署《Continuing the Suspension of Duty-Free De Minimis Treatment for All Countries》总统行动，决定继续全面暂停所有国家的duty-free de minimis进口待遇。该行动修订了2025年7月30日第14324号行政命令，旨在应对多项国家紧急状态，有效加强对低值进口货物的关税监管，打击利用小额包裹规避关税的行为。
根据该行政行动，自2026年2月24日凌晨12:01东部标准时间起，所有进口货物无论价值高低、原产国、运输方式或入境方法，均不再适用19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)规定的免税规定。非邮政货物需缴纳全部适用关税、税费及费用，国际邮政包裹则按同日临时进口附加费公告征收税率，并必须申报原产国和准确价值。
两项措施将于2026年2月24日凌晨同步生效，由美国海关与边境保护局（CBP）负责具体执行。美国贸易代表办公室将持续监测实施效果并向总统报告。分析认为，此举将显著提高进口商品成本，有助于减少贸易逆差并打击利用小额免税渠道的规避行为。