欧盟委员会更新俄罗斯支付服务制裁常见问题解答
- Boring Editor
- 3月19日
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2026年3月13日
欧盟金融部门发布了《关于Council Regulation 833/2014 Article 5b(2)条款下支付服务提供的常见问题解答》（FAQs on Sanctions against Russia in the Area of Payments Services），最后更新日期为2026年3月13日。该文件针对支付服务提供商（PSPs）明确了向俄罗斯国民、自然人居民以及在俄罗斯设立的法律实体或机构提供服务的禁止事项，主要涵盖issuing of payment instruments（根据PSD2定义）、acquiring of payment transactions、payment initiation services以及issuing electronic money（根据EMD2定义）等服务，旨在强化欧盟对俄罗斯的金融制裁措施。
文件详细说明了禁令的适用范围和豁免条件：禁令不适用于欧盟成员国、EEA国家或瑞士的国民，以及持有欧盟、EEA或瑞士临时或永久居留许可的自然人（包括完成登记的长居D类签证持有者）。同时，禁令仅针对直接在俄罗斯设立的实体，即使由俄罗斯人拥有或控制的欧盟或第三方国家合法实体仍可继续接受非禁止服务，除非涉及规避制裁。支付服务提供商无需关闭现有账户或终止合同，但必须立即停止向符合条件的客户提供禁止服务。
此外，文件澄清了间接提供服务及合规责任，包括通过中介或第三方安排规避制裁的行为需遵守Article 12的反规避条款；现有支付工具可继续使用，但禁止发行新工具、附加卡或商业卡给目标对象；直接银行转账和现金提取不受此特定条款限制。支付服务提供商的主要责任在于确保交易合规，账户服务提供商负责执行筛查，该FAQ为金融机构提供了清晰的操作指引。