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中华人民共和国司法部公告 第5号 　　根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》第三条、第六条等规定，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。 　　任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。 　　本公告自公布之日起实施。 司 法 部 2026年5月15日 司法部新闻发言人就欧盟外国补贴调查相关做法构成不当域外管辖答记者问 问：2026年5月15日，司法部发布公告，认定欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法构成不当域外管辖。请问有何考虑？ 　　答：欧盟利用其《外国补贴条例》对同方威视进行调查，肆意向中国实体跨境索取广泛的、非必要的中国境内信息，是对相关实体施加的不当要求，明显违反国际法与国际关系基本准则。为维护国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，司法部根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，会同商务部等有关部门依法识别，认定欧盟上述做法构成不当域外管辖措施。任何组织、

2026年5月13日 欧盟普通法院第五法庭于2026年5月13日对Gutseriev v Council (T-286/25)案作出判决，宣布撤销欧盟理事会针对俄罗斯商人Mikail Safarbekovich Gutseriev维持的限制性措施。该案涉及针对白俄罗斯局势及白俄罗斯参与俄罗斯对乌克兰侵略的相关共同外交和安全政策制裁。申请人Gutseriev于2025年5月2日向法院提起诉讼，挑战理事会将其列入制裁名单的决定。 此判决延续了此前T-233/24案的结果，该案于2025年10月22日已认定理事会对Gutseriev支持卢卡申科政权的评估存在不足。此次T-286/25案中，法院再次审查了理事会重新采取或维持制裁的依据，认为证据不足以支持限制措施的合法性。Gutseriev作为莫斯科的知名俄罗斯商人，此前因涉嫌从白俄罗斯政权获益而被制裁。 该判决凸显欧盟法院在审查限制性措施时对事实依据的严格要求，是共同外交和安全政策领域的重要判例。Gutseriev的制裁已被正式撤销，理事会需遵守法院裁决。 https://infocuria.curia

2026年5月6日 欧盟委员会发布针对俄罗斯的制裁常见问题解答（Frequently asked questions - Sanctions against Russia），旨在协助欧盟成员国当局、运营商及公民理解和执行自俄罗斯对乌克兰军事侵略以来采取的制裁措施。该FAQ文件由委员会服务部门编制，涵盖Council Regulation (EU) No 833/2014、Council Regulation (EU) No 269/2014、Council Regulation (EU) No 692/2014以及Council Regulation (EU) 2022/263等核心条例，并类推适用于Council Regulation (EC) No 765/2006。内容分为横向问题、个人金融措施、金融与银行、贸易与海关、能源、农产品及特定部门问题等多大类，为实际操作提供清晰指导。 最新更新重点澄清多项关键禁令，包括液化天然气（LNG）进口禁令（Article 3ra）、俄罗斯原油提炼产品禁令（Article 3ma）、钻石限制（Articl

2026年5月2日

2026年4月24日 美国贸易代表办公室（USTR）于2026年4月24日宣布，美国贸易代表Ambassador Jamieson Greer与欧盟达成《United States-European Union Action Plan for Critical Minerals Supply Chain Resilience》。该行动计划旨在应对非市场政策和做法导致的关键矿产供应链脆弱性，通过协调贸易政策和机制，构建多元、韧性、以市场为基础的供应链，维护美欧经济和国家安全。该计划将作为美欧主要协调机制，推动与志同道合伙伴制定关键矿产贸易的多边协议。 行动计划重点探讨参考价格为基础的市场和贸易措施，包括边境调整价格下限、基于标准的市场、价格差距补贴或承购协议等，初期聚焦双方商定的特定关键矿产及相关供应链。同时，计划将探索将这些措施纳入多边关键矿产贸易协议，并纳入采矿、加工、回收或贸易标准、技术监管合作、投资促进与审查合作、快速应对供应链中断、研发合作以及战略储备合作等内容，以提升供应链韧性并防范第三方国家干扰。 该行动计划由USTR与欧盟贸易和经济

中华人民共和国商务部令二〇二六年第1号 关于取消对欧盟两家金融机构反制措施的决定 【发布单位】商务部 【发布文号】商务部令2026年第1号 【发文日期】2026年04月24日 中华人民共和国商务部令 二〇二六年 第1号 鉴于欧盟已取消对中国两家金融机构的制裁措施，现公布《关于取消对欧盟两家金融机构反制措施的决定》，自2026年4月24日起施行。 部长 王文涛 2026年4月24日 关于取消对欧盟两家金融机构反制措施的决定 根据《中华人民共和国反外国制裁法》《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》等法律法规，鉴于2026年4月23日欧盟宣布撤销对中国两家金融机构的制裁，中方决定自北京时间2026年4月24日起，取消商务部令二〇二五年第5号对欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行的相关反制措施，并将其移出反制清单。 https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_b42f60d3d2884af1b609474e96f7319a.html

2026年4月21日 欧盟理事会于2026年4月21日正式通过全新欧盟范围内的反腐败指令，该法律旨在协调成员国对腐败犯罪的定义并设定共同最低刑罚水平，以强化对公共和私营部门腐败行为的打击。该指令取代2003年私营部门腐败框架决定及1997年欧盟官员腐败公约，并纳入联合国反腐败公约（UNCAC）国际标准，同时要求成员国设立专门反腐败机构以提升预防、调查和起诉能力。 新指令明确界定多项腐败犯罪，包括公共和私营部门贿赂、挪用公款、影响力交易、妨碍司法、腐败所得 enrichment、隐瞒财产以及严重违反公共职能行使等行为，并为自然人和法人设定最低刑罚标准。该法律适用于欧盟全境，强调通过预防措施和跨国合作构建廉洁文化。 法案框架：根据ST-16391-2025-REV-1文件（Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on combating corruption），指令第1-2章规定总则及犯罪定义（Article 7-17），涵盖公共/私营贿赂（Arti

2026年3月3日 瑞士联邦最高法院I. zivilrechtliche Abteilung于2026年3月3日作出4A_454/2025号判决，驳回PostFinance AG的上诉，维持伯尔尼州商事法院2025年7月16日裁定，要求该银行继续维持与俄罗斯国民A的业务关系，并履行Grundversorgung（基础供应义务），为其提供国内支付服务，包括每月上限各1.5万瑞士法郎的转账及Bareinzahlungen（现金缴款）。 A.为俄罗斯公民，自2005年起定居瑞士，持有B类居留许可并与瑞士妻子育有五子。他是2022年起被SECO制裁的俄罗斯人B的侄子，因此被美国OFAC列入Specially Designated National (SDN)名单并受英国金融制裁，但在瑞士未受制裁。PostFinance AG于2022年12月为其开立瑞士法郎账户后不久以制裁风险为由终止关系，客户随后提起诉讼要求继续服务。 法院在Erwägungen中指出，PostFinance AG作为依据Postorganisationsgesetz (POG)剥离的

2026年4月24日 商务部公告2026年第20号 公布将7家欧盟实体列入出口管制管控名单 【发布单位】安全与管制局 【发布文号】商务部公告2026年第20号 【发文日期】2026年04月24日 为维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定，决定将赫斯塔尔公司等7家欧盟实体列入出口管制管控名单（见附件），并采取以下措施： 一、禁止出口经营者向上述7家实体出口两用物项，禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述7家实体；正在开展的相关活动应当立即停止。 二、特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。 本公告自公布之日起正式实施。 附件：出口管制管控名单（2026年4月24日） 商务部 2026年4月24日 附件 出口管制管控名单 （2026年4月24日） 1. 赫斯塔尔公司（FN Herstal, Fabrique Nationale de Herstal） 地址：Voie de Liege 33, Hersta

2026年4月23日 欧盟理事会 (European Council) 今日通过了针对俄罗斯侵略乌克兰的第20轮制裁方案。这一最新的一揽子计划旨在进一步削弱俄罗斯的战争能力，通过精准打击其经济支柱和技术获取渠道，迫使俄方停止军事行动。此举再次彰显了欧洲联盟 (European Union) 持续支持乌克兰主权与领土完整的坚定承诺。 在能源与金融服务领域，制裁引入了针对俄罗斯液化天然气 (LNG) 行业的新限制措施，旨在减少俄罗斯的出口收益并限制其基础设施扩张。与此同时，欧盟大幅收紧了金融监管，特别是针对加密货币 (Crypto) 资产交易的限制，严厉封堵俄罗斯利用数字资产规避国际制裁、转移战争资金的任何潜在漏洞。 针对军事工业复合体 (Military-Industrial Complex) 和贸易领域，欧盟进一步扩大了禁止出口的先进技术和双用途 (Dual-use) 物资清单。新禁令涵盖了关键的电子元件、制造设备以及可用于生产无人机和精密制导武器的化学品。这些措施旨在从供应链上游切断俄罗斯武器生产的动力，延缓其军事装备的更新换代。 在本次制裁中

2026年4月21日 欧盟委员会已正式授权里斯本大都会公司（Metropolitano de Lisboa）推进“紫线”（Violet line）地铁线的合同签署。然而，这一授权是以调整竞标联合体成员为前提的。此前，欧盟委员会根据《外国补贴条例》（FSR）对该项目进行了深入调查，确认葡萄牙中车唐山机车车辆有限公司（Portugal CRRC Tangshan Rolling Stock Unipessoal）收到的外国补贴扭曲了布鲁塞尔内部市场的公平竞争，给予了该竞标联合体不当的竞争优势。 为了挽救投标资格并消除竞争扭曲，竞标联合体（包括葡萄牙建筑巨头 Mota-Engil）向欧盟委员会做出承诺：将中国中车相关实体从联合体中移除，并由波兰铁路车辆制造商 PESA（Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna）取而代之。由于 PESA 未涉及任何扭曲竞争的外国补贴，欧盟委员会接受了这一补救措施，并批准了该联合体继续参与招标。 这是欧盟委员会首次根据 FSR 对公共采购进行深入调查后，采取带有条件的最终裁

2026年3月30日 法国法院周一缺席判处涉嫌俄罗斯“影子舰队”油轮Boracay的船长Chen Zhangjie一年监禁，并发出逮捕令，罪名是未能遵守停船命令。39岁的中国人Chen Zhangjie面临15万欧元罚款。该油轮去年9月被法国海军登船检查后释放，俄罗斯总统Vladimir Putin当时谴责此举为“海盗行为”。 Boracay号油轮声称悬挂贝宁国旗，被认为参与违反西方因俄罗斯入侵乌克兰而实施的制裁，运输俄罗斯石油。登船时船上有两名俄罗斯私人保安公司雇员，他们负责代表俄罗斯利益并收集情报。法国法院认为船长违反了停船指令。 Boracay号还与去年丹麦上空的神秘无人机飞行事件有关，这是欧洲多国指责俄罗斯的一系列无人机目击事件之一，但尚未确立正式联系。欧盟目前已将598艘涉嫌属于“影子舰队”的船只列入禁止进入欧洲港口和海事服务的名单。 https://www.france24.com/en/europe/20260330-france-hands-captain-of-suspected-russian-shadow-fleet-tan

2026年3月13日 欧盟金融部门发布了《关于Council Regulation 833/2014 Article 5b(2)条款下支付服务提供的常见问题解答》（FAQs on Sanctions against Russia in the Area of Payments Services），最后更新日期为2026年3月13日。该文件针对支付服务提供商（PSPs）明确了向俄罗斯国民、自然人居民以及在俄罗斯设立的法律实体或机构提供服务的禁止事项，主要涵盖issuing of payment instruments（根据PSD2定义）、acquiring of payment transactions、payment initiation services以及issuing electronic money（根据EMD2定义）等服务，旨在强化欧盟对俄罗斯的金融制裁措施。 文件详细说明了禁令的适用范围和豁免条件：禁令不适用于欧盟成员国、EEA国家或瑞士的国民，以及持有欧盟、EEA或瑞士临时或永久居留许可的自然人（包括完成登记的长居D类签证持有者）。

2026年3月16日 欧盟理事会于2026年3月16日通过限制措施，对三家实体和两名个人实施制裁，指控其负责针对欧盟成员国和欧盟伙伴的网络攻击。此次行动依据欧盟横向网络制裁制度，该制度目前已涵盖19名个人和7家实体，体现了欧盟及其成员国对持续恶意网络活动的坚定回应意愿，并将持续与国际伙伴合作，促进开放、自由、稳定和安全的网络空间。 制裁对象包括中国公司Integrity Technology Group，该公司持续提供用于入侵欧盟成员国、欧洲乃至全球设备的工具，2022年至2023年间通过技术与物资支持导致六个成员国超过6.5万台设备遭黑客入侵。中国公司Anxun Information Technology及其两名中国联合创始人提供针对成员国关键基础设施和关键职能的黑客服务。伊朗公司Emennet Pasargad非法访问法国订户数据库并在暗网出售内容，还在2024年巴黎奥运会期间入侵广告牌传播虚假信息，并入侵瑞典短信服务影响大量欧盟公民。 被列入制裁名单者面临资产冻结，欧盟公民和企业禁止向其提供资金、金融资产或经济资源。自然人还将受到旅行禁令

March 11, 2026 美国贸易代表办公室（USTR）于2026年3月11日宣布，由美国贸易代表Jamieson Greer启动Section 301(b)调查，针对中国、欧洲联盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、台湾、孟加拉国、墨西哥、日本和印度等经济体的制造业结构性产能过剩与生产相关行为、政策和做法。该调查将确定这些行为是否不合理或具有歧视性，并对美国商业造成负担或限制。 USTR大使Jamieson Greer表示，美国不会再牺牲其工业基础来容忍其他国家通过产能过剩向美国输出问题，此次调查凸显特朗普总统重塑关键供应链并为美国工人创造高薪就业的承诺。外国经济体在多个制造业部门存在结构性产能过剩，导致过度生产超过国内消费需求，从而取代美国国内生产或阻碍美国制造业的投资与扩张。 根据1974年贸易法Section 301规定，USTR已要求与上述经济体进行磋商，并将于2026年3月17日开放评论意见提交渠道，书面评论及听证会出席请求截止日期为2026年4月15日，听证会定于2026年5月5日举行。联邦公报

2026年2月19日 欧盟理事会于2026年2月19日正式决定，将伊朗的伊斯兰革命卫队Islamic Revolutionary Guard Corps (IRGC) 列入欧盟恐怖主义名单。此前外交事务理事会已在1月29日达成政治协议，此次正式列入标志着欧盟对伊朗核心军事力量采取强硬反恐措施，是欧盟恐怖主义制裁制度的重要扩展。 根据决定，Islamic Revolutionary Guard Corps (IRGC) 将受欧盟反恐制裁制度约束，包括冻结其在所有欧盟成员国境内的资金和其他金融资产或经济资源，同时禁止欧盟任何个人、企业或运营商向该组织提供资金或经济资源支持。目前欧盟恐怖主义名单上共有13名个人和23个团体及实体受到此类限制措施。 此项行动依据Common Position 2001/931/CFSP实施，与联合国安理会针对基地组织和ISIL的制裁制度相互独立。欧盟已通过Council Decision (CFSP) 2026/421和Council Implementing Regulation (EU) 2026/420正式生效，该

2025年12月12日 欧盟理事会同意从 2026 年 7 月 1 日起，对价值低于 150 欧元的小包裹（主要通过电子商务进入欧盟）征收3 欧元的固定关税。 这项临时措施旨在应对此类包裹目前免税进入欧盟的现状，因为这会导致欧盟卖家面临不公平竞争，给消费者带来健康和安全风险，并引发高额欺诈和环境问题。该措施将持续有效，直至2025年11月达成的针对此类包裹的永久性安排生效。每件包裹内的商品将根据其税号征收3欧元的关税。 自2026年7月1日起，价值低于150欧元的少量货物以小批量形式进入欧盟，将被征收3欧元的固定关税。该税率适用于所有非欧盟卖家已在欧盟进口一站式服务系统（IOSS）注册增值税的货物。这涵盖了欧盟93%的电子商务交易量。 该措施与目前正在海关改革方案和多年财政框架下讨论的所谓“手续费”提案截然不同。 https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/12/12/customs-council-agrees-to-levy-customs-duty-on-smal

2026年2月5日 欧盟委员会主席冯德莱恩（President von der Leyen）在声明中指出，俄罗斯对乌克兰的侵略战争即将达到1500天。尽管俄罗斯军队推进缓慢，仅占领乌克兰领土的0.8%，但其伤亡率极高，并针对民用基础设施进行战争罪行，包括在寒冷天气下破坏能源设施和供暖系统。随着阿布扎比和平谈判进行中，欧盟认为必须通过制裁施压俄罗斯，以促使其真诚谈判。这是欧盟自战争开始以来的第20包制裁，涵盖能源、金融服务和贸易领域。 在能源方面，新制裁引入对俄罗斯原油的全面海上服务禁令，以进一步削减其能源收入，并与G7伙伴协调实施。同时，将43艘船只列入影子舰队名单，总数达640艘，并限制俄罗斯获取用于影子舰队的油轮，以及对液化天然气油轮和破冰船的维护服务禁令。这补充了第19包的液化天然气进口禁令和RepowerEU Regulation。在金融领域，新增20家俄罗斯区域银行，并针对加密货币、相关交易公司和平台采取措施，以关闭规避途径，还针对第三方国家涉非法贸易的银行。在贸易方面，新出口禁令涉及橡胶、拖拉机和网络安全服务等价值超过3.6亿欧元的货

2026年2月3日 欧洲委员会已根据《外国补贴条例》（“FSR”）启动深入调查，以评估金风科技股份有限公司（“金风科技”）在欧盟境内风力涡轮机的生产、销售以及提供相关服务的活动。委员会初步担忧，金风科技可能获得了可能扭曲欧盟内部市场的外国补贴。 金风科技总部位于中华人民共和国（“中国”），主要从事风力涡轮机制造、研发、销售和服务业务。金风科技通过Vensys及其其他子公司活跃于内部市场。 欧洲委员会的初步担忧 欧洲委员会于2024年4月依职权（ex officio）启动本次调查，向活跃于欧盟风电领域的多家公司（包括金风科技）发送信息请求。根据初步调查，欧洲委员会发现有迹象表明金风科技可能获得了扭曲内部市场的外国补贴。可能的外国补贴包括拨款、优惠税收措施以及以贷款形式提供的优惠融资。委员会初步担忧，这些外国补贴可能提升金风科技在内部市场的竞争地位，并可能对欧盟风力涡轮机及相关服务的供应竞争产生负面影响。在深入调查中，委员会将评估初步发现是否得到证实。启动深入调查并不预判调查结果。 《外国补贴条例》下的程序 《外国补贴条例》于2023年7月13日起适

2026年1月26日 根据该法规，欧盟将禁止进口俄罗斯管道天然气和液化天然气。禁令将在法规生效六周后开始实施。现有合同将设有过渡期。这种分阶段实施的方式旨在限制对价格和市场的影响。液化天然气进口禁令将​​于2027年初全面生效，管道天然气进口禁令将​​于2027年秋季全面生效。 在批准天然气进口进入欧盟之前，欧盟各国将核实天然气的生产国。 不遵守新规可能导致个人最高罚款至少 250 万欧元，公司最高罚款至少 4000 万欧元，或公司全球年度总营业额的至少 3.5%，或估计交易额的 300%。 到2026年3月1日，欧盟各国必须制定国家计划，以实现天然气供应多元化，并确定 替代俄罗斯天然气可能面临的挑战。为此，各公司将被要求向主管部门和欧盟委员会通报其剩余的俄罗斯天然气合同。仍在进口俄罗斯石油的欧盟国家也必须提交多元化计划。 紧急情况下的供应安全 如果宣布进入紧急状态，且一个或多个欧盟国家的供应安全受到严重威胁，欧盟委员会可暂停进口禁令最多四周。 该法规现已在欧盟官方公报上公布。它将在公布后第二天生效，并直接适用于所有欧盟成员国。...