英国实施2026涉伊朗制裁修订规例：全面推行行业封锁并确立涉伊银行许可推定拒绝原则
2026年10月7日
英国政府正式公布并全面生效《2026年涉伊朗制裁（修订）规例》（The Iran (Sanctions) (Amendment) Regulations 2026, SI 2026/983），英国权威法律观察机构国家法律评论（National Law Review）于2026年10月7日就此向国际经贸界发布深度合规指引。该项法定文书对英国现行的涉伊朗防扩散与人权制裁机制进行了里程碑式的全面整合与结构性升级，标志着英国脱欧后对伊制裁制度彻底打破过去仅聚焦于特定个人与实体的“点状黑名单冻结”模式，正式跃升为覆盖金融、能源、海运航运、大宗贸易及关键技术软件的“全行业多维度综合封锁”。
在具体规例条款与金融监管层面，SI 2026/983确立了极具杀伤力的行业禁令：明确严禁任何受英国管辖的主体向涉及石油、天然气、石化提炼、铀开发等产业且“与伊朗存在关联的人”（Persons connected with Iran）提供贷款、股权投资或设立合资企业；全面禁止英国金融机构为伊朗银行开立新账户、建立代理行（Correspondent Banking）关系或开展银行业合资业务。尤为引人瞩目是，英国财政部金融制裁执行办公室（OFSI）同步发布强硬执法指导文件，明确对包括Bank Sepah、Melli Bank plc、Bank Saderat、Persia International Bank及Bank Tejarat在内的在英指定伊朗银行所提交的所有豁免许可申请，立即执行“推定拒绝”（Presumption of Denial）政策，并全面封杀涉伊海运保险与再保险服务。
这一系统性规例的落地，大幅推高了在欧亚航线、中东海湾地区开展大宗商品贸易、海运物流、工程承包及国际保理业务的跨国企业所面临的法律风险等级。根据英国长臂管辖原则，该条例不仅无差别适用于所有英国注册实体、在英运营公司及其全球海外分支，更涵盖所有在英境内签订或受英国法管辖的商业合同与提单保险；跨国航运企业与大宗商品贸易商必须立即启动对涉中东航线船舶租赁合同与海上保单的拉网式审查，严格执行针对上下游所有合作伙伴是否“与伊朗关联”的全穿透尽职调查（Due Diligence），严防因触犯严苛的再保险禁令导致整船远洋货物丧失海事承保效力。
关键词：英国制裁、OFSI、涉伊朗行业制裁、推定拒绝、航运保险禁令