欧盟将乌克兰领土完整个人与实体制裁延长三年至2029年9月22日
2026年9月22日
欧盟理事会于2026年9月22日决定，将针对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权与独立责任人的限制性措施再延长36个月，至2029年9月22日。现行措施覆盖3000余名个人与实体，包括对自然人的旅行限制、资产冻结，以及禁止向列名个人和实体提供资金或其他经济资源。
法律基础为2014年3月17日理事会决定2014/145/CFSP及理事会条例（EU）No 269/2014（2026年8月7日合并文本）。理事会在审议中决定不续列3名个人和1家实体，并删除3名已故人员。声明称，欧盟将继续加大对俄罗斯的压力，削弱其战争经济，促使其停止对乌克兰的侵略并进入有意义的和谈。欧洲理事会2026年6月18日结论再次确认支持乌克兰在国际承认边界内的独立、主权和领土完整。
延长幅度从以往约六个月改为三年，是此次审议的核心变化。2014年制度本按短期续期运转，2022年2月24日后名单大幅扩张。改为36个月，减少每半年就是否续期进行政治博弈的频次，使冻结、禁止提供资金和旅行禁令在2029年9月22日前保持稳定，除非理事会另作修订或除名。不续列与删除已故人员表明名单仍可个案调整，但新闻稿未公布具体姓名。对银行和证券公司，存量冻结账户、报告义务和禁止使列名者获得重大经济利益的规则继续适用，不能把“三年一延”理解成审查标准放宽，也不能把未获续列的4个主体与仍在名单上的3000余个主体混同处理。
对于机构，直接法律效果是欧盟乌克兰领土完整名单的有效期锁定到2029年9月22日，筛查系统须更新到期日，而不是等待下一次半年续期。与俄罗斯能源、国防、金融相关的欧盟资产冻结和“不得提供资金或经济资源”禁令仍然有效；若客户或对手方同时出现在该名单与美国OFAC、英国OFSI名单，须并行遵守，不能用欧盟除名或未续列去推断美英义务解除。贸易融资、航运保险和代理行应核对应列入名单的受益所有人、船舶和中间公司，避免因三年有效期而产生“暂时不会再审”的误判。理事会仍可随时增列或除名，企业应以欧盟官方名单及官方公报为准，新闻稿本身不是筛查数据源。
关键词：2014/145/CFSP；（EU）No 269/2014；乌克兰领土完整；36个月；2029年9月22日；资产冻结；旅行限制；3000；不续列；