欧盟发布关键基础设施韧性指导文件 应对自然与人为风险
2026年7月10日
欧盟委员会于2026年7月10日发布一份非约束性指导文件，向成员国和关键实体提供加强关键基础设施韧性的技术、安全和组织措施建议。该文件旨在应对所有可能导致中断事件的危害，包括自然灾害、公共健康紧急事件、无人机攻击、混合威胁及其他对抗性风险，支持《关键实体韧性指令》（Critical Entities Resilience Directive）的实施。
指导文件涵盖预防服务失败、物理保护关键基础设施、减轻和恢复中断事件以及提升员工安全管理和韧性意识等多方面内容。特别强调跨境和跨部门风险管理，以及针对无人机威胁的具体考虑。该指导是欧盟内部安全战略“ProtectEU”的一部分，旨在减少脆弱性并提升整体韧性。
欧盟强调，所有成员国及时转置和实施该指令至关重要，以保障关键服务在面对外部威胁时不中断。该文件还与欧盟无人机及反无人机安全行动计划相呼应，为关键实体提供实际操作指南。成员国和企业可据此加强本国关键基础设施保护工作。
关键词：EU, critical infrastructure, resilience, Critical Entities Resilience Directive, drone threats, all-hazards approach