美国申请介入X Corp.与Elon Musk诉欧委会DSA罚款撤销案
2026年9月24日
美国司法部于2026年9月24日宣布，已向欧盟普通法院（General Court of the Court of Justice of the European Union）提交介入申请，支持X Corp.与Elon Musk请求撤销欧委会决定。相关案件为X Internet and X Holdings v. Commission（T-114/26）及Musk v. Commission（T-121/26）。欧委会2025年12月5日认定违反《数字服务法》（Digital Services Act, DSA），并按“由Elon Musk最终控制的单一经济单位或X Holdings Corp.的全球年营业额”对X与Musk连带处以1.2亿欧元罚款。司法部称，这是DSA执法决定首次进入普通法院。民事司助理司法部长Brett A. Shumate表示，欧委会不适当地扩张监管权，试图约束不在其管辖范围内经营的美国公司，美方不容忍以此控制美国创新与增长引擎。申请由司法部与国务院协调准备。
美方介入理由集中在属地管辖与公司面纱。司法部认为，任何判决须符合国际法对属地管辖的通常理解，不得损害以美国为总部的数字服务企业。美方质疑欧委会认定DSA“服务提供者”并归责的方法，是否突破域外管辖界限及公司面纱原则——即原则上不得穿过公司结构直接追究股东。新闻稿称，欧委会将审查延伸至作为自然人的Musk，并波及与案涉数字服务并无关联、同属其名下的其他美国实体。若该归责路径得到维持，将对在欧盟运营的超大型在线平台（very large online platforms）及同类主体产生影响，其中许多母公司设在美国。介入旨在支持撤销申请，普通法院尚未就介入是否获准及实体争议作出裁判。
欧委会2025年决定针对蓝标认证、广告资料库透明度及向研究者开放数据等DSA义务，罚款为DSA项下对超大型平台的首例处罚。美国此次介入不替代X与Musk的诉讼主体地位，也不自动中止罚款执行；法院须先裁定是否准许介入，再审理撤销之诉。对在欧盟提供服务的美国平台而言，争议核心已从单一平台是否违规，转向罚款基数可否按控制人全球集团营业额计算、以及控股股东个人应否连带负责。后续应关注普通法院对介入申请的裁定、欧委会抗辩，以及判决对DSA归责与域外效力的解释。
关键词：Department of Justice；X Corp.；Elon Musk；Digital Services Act；DSA；1.2亿欧元；T-114/26；T-121/26；General Court；欧委会；公司面纱；域外管辖；Brett A. Shumate