美国财政部发布GENIUS Act实施的预先拟议规则通知
2025年9月19日
美国财政部（Department of the Treasury）发布了一份关于《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins（GENIUS Act）》实施的预先拟议规则通知（ANPRM），旨在征求公众对支付稳定币（payment stablecoins）监管框架的意见。GENIUS Act于2025年7月18日生效，授权财政部制定规则，鼓励支付稳定币创新，同时保护消费者、防范非法金融风险并应对金融稳定风险。通知涵盖了监管清晰度、发行和营销限制、反洗钱（AML）和制裁义务、州级与联邦监管平衡、外国监管框架比较以及税收问题等。
根据GENIUS Act，只有获许可的支付稳定币发行人（PPSIs）可以在美国发行支付稳定币，并需遵守联邦法律，包括经济制裁和反洗钱要求。财政部正在寻求意见，以制定适用于PPSIs的储备要求、禁止向稳定币持有者支付利息或收益、以及禁止误导性营销等规定。此外，通知还探讨了外国支付稳定币发行人（FPSIs）在美国市场的合规要求，以及如何评估外国监管框架是否与GENIUS Act相当。
财政部还负责领导Stablecoin Certification Review Committee（SCRC），评估州级监管框架是否与联邦框架“基本相似”。公众可通过https://www.regulations.gov提交评论，截止日期为2025年10月20日。通知强调，财政部将与其他联邦机构协调，确保规则制定兼顾创新与安全，同时欢迎公众就潜在问题提出进一步建议。