美国授权对涉及非法拘留美国公民的外国实施制裁
- Boring Editor
- 2025年9月9日
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2025年9月5日
美国总统Donald J. Trump于2025年9月5日签署行政命令(STRENGTHENING EFFORTS TO PROTECT U.S. NATIONALS FROM WRONGFUL DETENTION ABROAD Executive Orders)，旨在加强保护美国公民免受海外不当拘留，依据《Robert Levinson Hostage Recovery and Hostage-Taking Accountability Act》（Levinson Act）等法律授权。该命令强调美国政府将动用一切可用工具遏制外国对手使用不当拘留作为胁迫策略，并追究相关国家责任。命令指出，任何美国人都不应担心成为流氓国家的政治棋子，此类不当拘留行为是对法治的冒犯，旨在削弱美国在全球舞台上的领导地位。
根据该行政命令，国务卿有权根据特定标准将任何直接参与或支持不当拘留美国公民的外国政府指定为“State Sponsor of Wrongful Detention”。标准包括：美国公民在该国被不当拘留；该国政府在收到美国通知后未能释放被认定为不当拘留的美国公民；或该国政府的行为表明其对不当拘留负有责任、共谋或提供实质支持。被指定为“State Sponsor of Wrongful Detention”的国家将面临多项制裁措施，包括依据《International Emergency Economic Powers Act》实施经济制裁、限制外国援助、禁止某些商品出口以及对相关国家实施旅行限制。
该命令还规定了终止指定的条件，国务卿可根据该国释放被不当拘留的美国公民、展示政策或领导层的改变、并提供不再从事不当拘留行为的可靠保证等条件，终止指定。此外，命令适用于控制一国大部分或全部领土的实体，无论其是否被承认为该国政府。行政命令强调，其目的在于改变行为而非惩罚，同时明确不会影响美国政府合法的调查、保护或情报活动。