FCC发布设备授权最终规则，禁止Covered List实体逻辑硬件部件进入授权设备
2026年9月11日
美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission, FCC）在《联邦公报》第91卷第175期（2026年9月11日，第57798页）公布最终规则《Protecting Against National Security Threats to the Communications Supply Chain Through the Equipment Authorization Program》，案号ET Docket No. 21–232、FCC 26–50。规则自2026年10月13日生效。这是委员会2026年7月22日通过、7月23日发布的Third Report and Order摘要，依据《2019年安全可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019）和《2021年安全设备法》（Secure Equipment Act of 2021）。
FCC禁止授权含有Covered List实体生产的逻辑承载硬件部件（logic-bearing hardware component）的设备，条件是：若该设备整体由该Covered List实体生产，则依47 CFR 2.903(a)本就不得授权。Covered List实体对设备所作的任何修改或许可性变更，须重新进行完整认证。规则同时澄清营销禁令适用于任何营销未经授权设备的主体，包括在线市场；在线市场除有限例外外，须在网上销售点展示设备的FCC ID。委员会还修订Covered List所用“critical infrastructure”定义，并纠正两项行政错误。
本次承接First Report and Order（87 FR 71739，2022年11月22日）和Second Report and Order（90 FR 53227，2025年11月25日），以及近期将无人航空系统（UAS）、UAS关键部件和“在外国生产”的路由器纳入Covered List的更新。规则针对授权、修改和营销缺口。设备制造商、认证机构和电商平台应核对部件来源是否落入Covered List，不能只筛查整机品牌。
按类别列入的，仅覆盖具备《2019年安全可信通信网络法》第2(b)(2)(A)、(B)或(C)条功能的设备或服务。
按实体
1. Huawei Technologies Company——电信设备，以及由该实体或使用该设备提供的电信或视频监控服务；2021年3月12日
2. ZTE Corporation——同上；2021年3月12日
3. Hytera Communications Corporation——视频监控和电信设备，限于公共安全、政府设施安全、关键基础设施物理监控及其他国家安全用途，以及由该实体或使用该设备提供的电信或视频监控服务；2021年3月12日
4. Hangzhou Hikvision Digital Technology Company——同上用途限制；2021年3月12日
5. Dahua Technology Company——同上用途限制；2021年3月12日
6. AO Kaspersky Lab及其前身、承继、母公司、子公司或关联公司——直接或间接供应的信息安全产品、方案和服务；2022年3月25日
7. China Mobile International USA Inc.——受《1934年通信法》第214条约束的国际电信服务；2022年3月25日
8. China Telecom (Americas) Corp.——受第214条约束的电信服务；2022年3月25日
9. Pacific Networks Corp及其全资子公司ComNet (USA) LLC——受第214条约束的国际电信服务；2022年9月20日
10. China Unicom (Americas) Operations Limited——受第214条约束的国际电信服务；2022年9月20日
11. Kaspersky Lab, Inc.及其承继和受让人——网络安全和杀毒软件；2024年7月23日
12. Digitalsystem Technology Inc.——受第214条约束的国际电信服务；2026年7月7日
按类别
13. 在外国生产的无人航空系统（UAS）及UAS关键部件；并包括《2025财年国防授权法》第1709(a)(1)条所列全部通信和视频监控设备与服务；2025年12月22日。例外：(a) DCMA Blue UAS Cleared List至2028年1月1日；(b) 符合Buy American Standard的国内最终产品至2028年1月1日；(c) DoW或DHS已授予Conditional Approval的设备；(d) 国家安全认定所定义的外国生产“Toy Drones”及含外国生产部件的Toy Drones
14. 在外国生产的路由器，DoW或DHS已授予Conditional Approval者除外；2026年3月23日
15. 外国生产的电源逆变器（power inverters），DoW或DHS已授予Conditional Approval者除外；2026年7月28日
16. 外国生产的先进机器人设备（advanced robotic devices），DoW已授予Conditional Approval者除外；2026年7月28日
2026年10月9日，公共安全与国土安全局发布DA 26-1089，宣布DoW对部分电源逆变器授予Conditional Approval并豁免出Covered List。具体型号以该公告附录为准。
关键词：FCC；FCC 26–50；Covered List；logic-bearing hardware component；47 CFR 2.903；设备授权；在线市场；FCC ID；UAS