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美国SEC与CFTC联合发布加密资产监管指引,提供清晰分类框架


March 17, 2026


美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)于3月17日联合发布一项重要解释性文件,澄清联邦证券法对某些加密资产(crypto assets)及其相关交易的适用方式。该文件建立了加密资产的“token taxonomy”分类体系,包括digital commodities(如BTC、ETH,通常不视为证券)、digital securities(代币化证券,属于证券)、stablecoins(部分受特定法规排除)、digital collectibles(如NFTs)和digital tools。该解释详细说明非证券加密资产如何可能因发行人承诺而成为investment contract,以及在承诺实现、失败或放弃后如何脱离证券属性。


文件特别针对protocol mining、protocol staking、airdrops和wrapping等活动提供指导,认定在特定条件下这些活动不构成证券发行或销售,例如PoW挖矿、PoS staking、自托管staking和无对价的airdrops通常不满足Howey测试。CFTC表示将据此一致管理Commodity Exchange Act,将某些非证券加密资产视为commodity。此举旨在结束长期监管不确定性,支持美国加密行业创新发展,并作为国会推进全面市场结构立法的桥梁。

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