美国商务部与国际合作伙伴共同对量子计算和其他先进技术实施管控
2024 年 9 月 5 日
美国商务部工业和安全局 (BIS) 今天发布了一项临时最终规则 (IFR)，对已与国际合作伙伴达成广泛技术协议的关键和新兴技术实施管制。该 IFR 包括与量子计算、半导体制造和其他先进技术相关的管制。今天的行动加强了我们与志同道合国家的国际关系，并确保美国的出口管制与快速发展的技术保持同步，这些技术一旦落入不当之手，将对我们的国家安全构成严重威胁。
随着具有军事应用的关键技术的不断涌现和发展，对其流动进行监管的必要性日益增加，以确保这些物品不会被用于违反美国国家安全或外交政策的目的。
在今天的 IFR 中，BIS 正在对特定类型的物项实施全球出口管制，其中包括：
量子计算项目：量子计算机，相关设备，组件，材料，软件以及可用于开发和维护量子计算机的技术。
先进半导体制造设备：生产先进半导体器件所必需的工具和机器。
栅极全环绕场效应晶体管 (GAAFET) 技术：生产或开发可用于超级计算机的高性能计算芯片的技术。
增材制造项目：用于生产金属或金属合金部件的设备、部件及相关技术和软件。
本 IFR 建立了新的许可例外实施出口管制 (IEC)，以便各国可以通过实施等效的国家管制来满足 IEC 的条款，从而无需为这些物项提交许可申请，从而促进实施国之间的创新机会。BIS 已在其网站上发布了一份表格，列出了各国和物项的 IEC 资格状态。
此外，该 IFR 还针对视同出口（即在美国境内向外国人共享或发布受控技术或源代码）和再出口实施了某些排除条款，以避免扰乱这些关键和新兴技术的持续研究和开发。BIS 还增加了针对某些技术/软件视同出口/再出口的一般许可，但须遵守年度报告要求，以便为美国政府提供国家安全所需的可见性和监督。此外，对于运往某些目的地的量子物品，合规日期有 60 天的延迟，以便提交许可申请和修订内部合规程序。
BIS 正在征询公众意见，意见截止日期为发布后 60 天。BIS鼓励量子物品视同出口政策的利益相关者在截止日期前提交反馈意见，以确保最终条款反映广泛的行业和公众意见。意见可提交至http://www.regulations.gov。此规则的 rules.gov ID 为：BIS-2024-0020。
https://www.bis.gov/press-release/department-commerce-implements-controls-quantum-computing-and-other-advanced
https://www.federalregister.gov/public-inspection/2024-19633/commerce-control-list-implementation-of-controls-on-advanced-technologies-consistent-with-controls