欧盟委员会通过2026年两用物项管制清单更新，半导体设备与先进计算芯片纳入Annex I
2026年9月14日
欧盟委员会于2026年9月14日通过授权条例，修订《两用物项出口管制条例》（Regulation (EU) 2021/821）附件一（Annex I）管制清单。更新对接瓦森纳安排（Wassenaar Arrangement, WA）、澳大利亚集团（Australia Group, AG）和核供应国集团（Nuclear Suppliers Group, NSG）2025年决定，并纳入成员国在瓦森纳安排下承诺统一管制的新增物项。委员会称，此举落实2024年《出口管制白皮书》，在欧盟层面统一管制新技术，兼顾安全、透明与经营者公平竞争。清单每年以授权法案更新；本次通过后须经理事会与欧洲议会通常两个月审查，再于欧盟公报公布后生效。
新增与调整的物项集中在半导体制造检测、先进计算和高温材料。明确增列的类别包括：钼与钌原子层沉积（Atomic Layer Deposition）设备、极紫外（Extreme Ultra-Violet）掩模与网版开发检测设备、单片清洗设备等半导体制造检测装备与材料；含一个或多个数字处理单元（Digital Processing Units）的先进计算集成电路及电子组件；莫来石增强陶瓷基复合材料（Ceramic Matrix Composites）；电感式旋转编码器；含能材料增材制造设备；用于制备碳化硅（SiC）纤维的化学气相沉积设备；燃气涡轮发动机轴流压气机研制技术；以及部分管制参数、技术定义与描述的修改。量子与网络空间物项未在新闻稿中单列。对向中国内地和香港出口或再出口相关设备、芯片、材料及技术的欧盟经营者，一旦公报生效，须按新税号与技术参数重新判定是否落入Annex I，并申请出口授权；未列入清单的物项仍可能因最终用途管制（WMD或人权）受限制。
统一清单不等于放宽对敏感目的地的许可审查。Annex I是欧盟共同管制目录，许可仍由成员国主管部门签发，可叠加对俄罗斯、伊朗等的制裁禁运及最终用户清单。先进计算集成电路与半导体制造设备的写入，使对华芯片设备出口在欧盟法下的归类更加明确，减少成员国各自解释空间，也压缩“未列管即可出运”的灰色地带。企业应在两个月审查期内完成物料编码对照、技术参数测试与最终用户筛查，关注公报文本对“数字处理单元”、ALD金属种类和EUV掩模设备的最终定义；若物项同时受美国EAR或英国管制，须做三套清单交叉合规，不能仅以欧盟未生效草案作为已获许可的依据。
关键词：Regulation (EU) 2021/821；Annex I；Wassenaar Arrangement；Australia Group；NSG；两用物项；半导体；Atomic Layer Deposition；EUV；Digital Processing Units；SiC；授权条例；