《国际武器贸易条例》豁免澳大利亚、英国和美国之间的国防贸易与合作的关键要素

2024 年 8 月 20 日

概述：

2024 年 8 月 20 日，美国国务院将发布一项临时最终规则 (IFR)，以修订《国际武器贸易条例》(ITAR)，进一步促进澳大利亚、英国和美国之间的国防贸易。该规则旨在通过促进数十亿美元的安全无许可国防贸易，充分利用和最大化我们国防工业基地的创新能力。美国、澳大利亚和英国之间绝大多数商业国防贸易，无论是 AUKUS 还是非 AUKUS 项目，都有资格根据豁免进行转让。

§ 126.7 豁免自 IFR 生效日（2024 年 9 月 1 日）起开始生效。授权用户名单将于 2024 年 8 月 30 日在国防出口管制与合规系统 (DECCS) 中公布。90 天的公众意见征询期也将于 IFR 发布日 8 月 20 日开始。根据收到的意见，美国国务院可能会在未来的规则中做出其他修订。

ITAR § 126.7 豁免的关键要素：

授权地点

根据第 126.7(b)(1) 条，转移必须进行至澳大利亚、英国和美国的实际领土或在澳大利亚、英国和美国的实际领土内进行。

授权用户

• 根据 § 126.7(b)(2)，转让人和接收人必须：

  • 在国防贸易管制局 (DDTC) 注册并符合 § 120.16 资格的美国个人；

  • 美国政府部门或机构；或

  • 国防出口管制与合规系统 (DECCS) 中确定的英国或澳大利亚授权用户（已完成通过其各自国家级政府发起的注册流程）。

  • 注意：非美国个人经纪人必须根据 § 129.3 在 DDTC 注册、符合 § 120.16 规定的资格，并在 DECCS 的授权用户列表中进行标识。

排除技术清单 (ETL) 和美国军需品清单 (USML)

• USML 中描述的绝大多数国防物品和国防服务均符合通过 § 126.7 豁免进行转让的资格。

• 不符合通过 § 126.7 豁免进行转让资格的国防物品和国防服务在 ETL 中进行了标识（参见第 126 部分补充材料第 2 号）。

• 要确定您想要转让的商品或服务是否被 ETL 排除，您必须确定 ETL 上是否有任何条目排除该商品或服务：识别描述该商品或服务的 USML 段落，

• 识别 ETL 中的所有条目，其中“USML 条目”列包含步骤 1 中识别的 USML 段落，并且

• 对于适用的 ETL 条目，确定 ETL“排除”列中的文本是否描述文章或服务。

§ 126.7 豁免的其他要求和限制

与所有 ITAR 豁免类似，§ 126.7 转让也受其他要求和限制的约束，无论是在 § 126.7(b)(4) 和 (5) 中具体规定，还是在 ITAR 的其他地方规定。

规则的其他变化

该规则规定，当转让或活动无法根据《国际武器贸易条例》豁免进行时，DDTC 应在 30-45 天内（尽可能）裁定澳大利亚、英国和加拿大的许可证，并对《国际武器贸易条例》进行了其他修改，以促进国防贸易。该规则还修改了第 126.18(e) 条，授权在某些情况下向某些双重国籍者再出口和再转让机密国防物品。

临时最终规则以及提交公众意见的详细信息可在 FederalRegister.gov 上找到。

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https://www.state.gov/key-elements-of-the-international-traffic-in-arms-regulations-exemption-for-defense-trade-and-cooperation-among-australia-the-united-kingdom-and-the-united-states/