美英贸易协议一般条款
- Boring Editor
- 5月9日
- 讀畢需時 5 分鐘
2025年5月8日
背景与目标：
唐纳德·J·特朗普总统和基尔·斯塔默首相承诺为美国和英国公民实现共同繁荣。通过《美英经济繁荣协议》（EPD），两国政府拥有独特的机遇来加强经济伙伴关系。
作为首创，美国和英国期望该环保署在公平和互惠的基础上实现三个核心目标：
提高美国和英国之间互利贸易的质量和数量，为两国创造良好的高薪就业机会和增长；
消除障碍，使美国和英国企业更容易在两国经营、投资和贸易；
确保特殊关系植根于公平、互惠、面向未来的持久经济伙伴关系，并建立在对我们经济面临的挑战的共同愿景之上。
本文件旨在定义《环境产品声明》的通用条款，阐明美英两国共同的愿望，即使双边贸易更加公平、便捷、更具实质性。除这份涵盖两国贸易关系的文件外，我们还在继续探讨建立两国之间具有变革意义的技术伙伴关系。
美国和英国将立即启动《环境产品指令》（EPD）谈判，以制定并正式实施本文件中提出的提案。一旦初步提案正式化并实施，美国和英国理解EPD可以随着时间的推移进一步扩展，以涵盖更多领域。两国均有意继续改善EPD下的市场准入。
美英两国均承认该文件不构成具有法律约束力的协议。
关税问题
(a) 经过一段合理的谈判期：(i) 英国拟以优惠方式降低其对美国重要领域一系列原产于美国的商品的适用关税税率；(ii) 美国拟以优惠方式降低其对英国重要领域一系列原产于英国的商品的适用关税税率。两国拟尽快协调各自关税削减的时间，并考虑各自的国内进程。应英国的要求，美国将考虑以优惠方式降低其对英国负责其国际关系的一个或多个英国领土的适用关税税率。
(b) 目前，美国对英国出口的牛肉在1000公吨（mt）的配额内需缴纳20%的关税。英国将取消该20%的关税。此外，英国将为美国牛肉设立13000公吨的优惠免税配额。作为回报，美国将向英国重新分配13,000公吨现有的“其他国家”牛肉关税配额（TRQ）。此外，英国将为美国乙醇提供14亿升的优惠免税TRQ。
（c）美国打算基于我们平衡的贸易关系和共同的国家安全优先事项，向某些关键的英国进口产品提供修改后的互惠关税待遇。任何此类修改都将符合这些共同的国家安全优先事项，包括未来美国232条款调查中确定的优先事项。
（i）美国将为英国汽车进口设立100,000辆汽车的配额，税率为10％，并对此类汽车的配套汽车零部件做出相应安排。
（ii）英国将努力迅速满足美国对出口到美国的钢铁和铝产品供应链安全以及相关生产设施所有权性质的要求。在了解到英国将满足这些要求后，美国将迅速为英国钢铁和铝以及某些衍生钢铁和铝产品建立最惠国（MFN）税率的配额。
（iii）以美国对药品和药物成分的232条款调查结果为准，并在英国遵守第（ii）款所述供应链安全要求的前提下，美英两国计划迅速就药品和药物成分谈判达成大幅优惠的待遇结果。英国确认将努力改善在英国运营的制药公司的整体环境。
（iv）除本文件已涉及的产品外，美英两国计划对
可能受到232条款调查或其他关税措施影响的其他行业采取结构化的谈判方式，以期达成大幅优惠的结果。任何此类方式均取决于英国是否采取适当措施确保拟出口至美国的产品的供应链安全，以及美国对此类行业相关调查或其他关税措施的调查结果。
（d）为确保美英两国企业在实践中能够从这些变化中受益，两国均打算采用能够最大限度促进双边贸易并防止非参与方利用双边安排规避关税的原产地规则。美国确认，其计划在EPD谈判中考虑英国的请求，即美国应继续努力降低美国行政部门以及需经国会批准的英国商品的关税。
应对非关税壁垒
(a) 英国和美国计划建设性地合作，努力提升农业市场准入。此外，两国积极支持未来就加强双边农业贸易开展的讨论。英国和美国确认，进口食品和农产品必须符合进口国的卫生和植物检疫 (SPS) 标准以及其他双方商定的标准。英国和美国承诺共同努力，改善农产品市场准入，强调关切，并加强在某些出口验证计划等领域的农业合作，以促进贸易增长，并通过国际标准制定机构开展更正式的双边合作。
(b) 英国和美国各自确认，给予对方合格评估机构的待遇不低于其给予其境内合格评估机构的待遇。本款规定的待遇包括与认证、批准、许可或以其他方式承认合格评估机构有关的程序、标准、费用和其他条件。
(c) 两国有意在现有互认协议（MRA）的基础上，酌情就某些工业品谈判补充协议，并推进就服务业国内监管达成协议。
(d) 英国和美国有意讨论将一项标准认可为国际标准所使用的原则和标准。英国和美国将进一步承诺讨论各自在双方同意的利益相关领域适用的标准，并在这些特定领域内，就对方目前在册的相关标准制定组织（SDO）中哪些符合公认的国际原则达成一致。
增加数字贸易
（a）两国确认将就一系列雄心勃勃的数字贸易条款进行谈判，这些条款将涵盖包括金融服务在内的服务。
（b）两国确认将就两国间货物运输的无纸化贸易、抵达前处理和数字化程序进行谈判。
加强经济安全方面的协调与合作
（a）两国有意加强经济安全方面的合作，包括协调应对第三国的非市场政策。
（b）两国有意在有效利用投资安全措施、出口管制和 ICT 供应商安全方面开展合作，并在当前贸易和投资安全措施密切协调的基础上。
（c）为确保更具竞争力、互惠和安全的采购市场准入，两国重申在《政府采购协定》（GPA）和各自自由贸易协定下的采购承诺，并打算讨论履行各自的采购承诺，包括通过英国新成立的国家采购安全部门和英国在《2023 年采购法》下的新权力，该法案规定非“条约国”在采购中不能保证享有非歧视待遇。
（d）两国确认，将根据《环境保护署》关于逃税海关合作的规定进行谈判，以打击逃税计划和从受到反倾销、反补贴、保障措施等措施的国家非法转运货物，防止此类行为破坏经济安全。
商业考虑和机会
两国承诺继续寻找互惠互利的商品、服务、投资机会和商业交易，以加强关键行业的经济一体化和国防准备，并利用政府政策、许可证、计划和私营部门的参与来促进此类交易。
其他事项
(a) 两国确认，有意讨论与知识产权保护和执法、劳工实践（包括解决供应链中的强迫劳动问题）以及环境政策和实践相关的高标准承诺。
(b) 英国将考虑其负责国际关系的英国领土的利益。
(c) 英国和美国认识到，本协议旨在深化基于相互信任和对公平互惠贸易的共同承诺的贸易关系。应任何一方的要求，英国和美国将进行磋商，以考虑可能需要对本协议作出的任何更改，以确保本协议继续互利。
(d) 美国或英国均可通过向对方发出书面通知终止本协议。英国和美国进一步计划在 EPD 谈判中讨论审查和终止程序。
本文件自2025年5月8日起生效。