美国BIS赋予阿联酋出口管理条例更优惠待遇 移除D组限制并扩大许可例外
2026年7月14日
美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）于2026年7月14日发布最终规则，修改出口管理条例（Export Administration Regulations，EAR），赋予阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates，UAE）更优惠待遇。该规则将UAE从Country Groups D:3（化学与生物武器）和D:4（导弹技术）中移除，并将其加入Country Group A:5，从而允许更多许可例外，特别是战略贸易授权（Strategic Trade Authorization，STA）。此举适用于UAE政府及经批准的商业实体（如G42和Core42），可无许可出口、再出口或境内转移军事物品、某些商业卫星和航天器，以及双重用途物品，用于石油和天然气生产、海水淡化及民用核电等领域。BIS预计此规则每年可减少约50份许可申请，节省约950美元成本。
规则进一步允许UAE政府及经批准实体无许可获取先进计算物品（包括ECCNs 3A090.a和4A090.a等），与2025年5月美-阿联酋人工智能合作框架一致，同时不损害美国数字基础设施建设。主要受影响方包括美国总部AI公司（如Amazon.com, Inc.、Google LLC等）及其子公司。BIS强调，UAE已实施有效出口控制措施，并作为美国在中东最大贸易伙伴，在反伊朗活动、军事互操作性及打击恐怖主义代理（如哈马斯、真主党、胡塞武装）方面发挥关键作用。该规则不移除任何Commerce Control List（CCL）许可要求，但增加许可例外使用。
此规则源于美-阿联酋长期战略合作，包括2024年9月UAE被指定为主要国防伙伴，以及2025年5月技术合作协议。BIS将继续执行先进计算物品许可要求，但为指定实体提供豁免。规则无需公众评论期，因根据2018年出口控制改革法案第1762节豁免行政程序法要求。该举措旨在支持UAE商业基础设施和国防需求，同时维持对导弹和化学生物物品的许可要求，巩固美-阿联酋在关键技术领域的合作。