美国战争部更新Section 1286清单 将130家中俄伊学术研究机构列为问题活动实体
已更新：7月29日
2026年7月23日
美国Department of War（战争部）于2026年7月23日发布Fiscal Year 2025更新版Section 1286清单，正式识别位于China、Russia和Iran的130家学术与研究机构从事“problematic activities”（问题活动），以应对未经授权的技术转让。该清单依据FY2019 National Defense Authorization Act第1286条要求制定，旨在保护美国纳税人资助的研究与开发成果不被对手国家挪用，防止对抗性政府干预威胁美国国家安全与科学完整性。Under Secretary of War for Research and Engineering Emil Michael强调，战争部正加强保护纳税人资助研究的承诺。自FY2026起，战争部禁止使用任何资金开展与清单实体合作的基础研究，包括拨款、合同或其他援助，并禁止使用清单实体设备或与其员工合作。
清单覆盖中国、俄罗斯和伊朗的学术与研究机构。中国方面包括大量军事相关院校与重点实验室，如Academy of Military Medical Sciences及其附属机构、Air Force Engineering University、Army Medical University、Beihang University、Beijing Institute of Technology、China Academy of Engineering Physics及其多个西南研究所、Chinese Academy of Sciences相关研究所、Harbin Institute of Technology、National University of Defense Technology、Northwestern Polytechnical University、Xi’an Jiaotong University等；俄罗斯方面包括Moscow State University、Bauman Moscow State Technical University等约33家机构；伊朗方面包括Baqiyatallah University of Medical Sciences等。战争部建议美国国内研究人员、学术机构和产业合作伙伴在考虑与清单实体进行合作、资助或数据共享时保持严格谨慎，并要求研究人员披露所有相关关联及外国人才招聘计划活动，否则可能影响联邦资金资格并涉嫌违反联邦法律。
此次更新是美国在“大国竞争”背景下系统性切断对手国家获取美国先进技术渠道的重要举措，与1260H中国军事公司清单形成互补：1286清单聚焦学术研究机构，直接切断美国国防部资助的基础研究合作，而1260H则针对商业实体。清单将中国“国防七子”等核心军工高校及中国科学院、工程物理研究院等纳入，实质上将中美学术交流置于严格审查之下，可能显著减少中美科研合作，并迫使美国高校与企业重新评估国际伙伴关系。此举与特朗普政府强化供应链安全、出口管制和外国影响防范的系列政策一脉相承，进一步将科研安全提升至国家安全核心议程。
中国商务部新闻发言人就美国防部将部分中国科研机构列入制裁清单事答记者问。
有记者问：美东时间7月23日，美国防部更新公布“从事问题活动的外国科研机构清单”（1286清单），对中方部分科研机构实施列单制裁。请问商务部对此有何评论？
答：我们注意到这一情况。中方对此强烈不满、坚决反对。美方不断泛化国家安全概念，人为设置歧视性壁垒，将科研合作政治化、武器化、工具化，阻碍中美科研领域交流合作，这与全球科技创新合作大势背道而驰。中方敦促美方停止对中国科研机构无端抹黑，尽快纠正错误做法，为中国科研机构提供公平、公正、非歧视待遇。中方将采取必要措施，维护中方科研机构的正当合法权益，为正常科技交流合作保驾护航。
